我國有近8000座尾礦庫，總量居世界第一，其中“頭頂庫”（指下游1公里距離內有居民或重要設施的尾礦庫）1112座，涉及下游居民40余萬人。近年來，國家持續推進尾礦庫專項整治和綜合治理，安全保障水平得到較大提升，但尾礦庫安全仍面臨著重大挑戰。

 

　　概括來說，尾礦庫主要存在以下問題：一是尾礦庫數量多、分布集中、涉重占比高，潛在環境風險大。二是尾礦庫多為山谷型、“頭頂庫”多，對人民群眾生命財產潛在威脅大。三是尾礦庫歷史欠賬多，遺留問題突出，抵御風險能力弱。根據生態環境部發布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，2019年尾礦產生量10.3億噸，綜合利用量2.8億噸，綜合利用率不足30%。同時尾礦庫安全保障能力與抵御風險能力弱，存在安全風險監測預警機制不健全、信息平臺不完善等問題，潛在安全風險大。

 

　　建議：

 

　　一、 開展尾礦庫動態排查，實時摸清家底，分級分類建立臺賬。重點摸排、查清高風險的無主庫、廢棄庫、“頭頂庫”和危、險、病庫存在的環境問題和風險隱患；重點開展長江、黃河干支流岸線一公里范圍內、各類保護區內、洪災嚴重等區域內尾礦庫風險隱患排查；重點關注2005年以前建成投入使用、涉重金屬、四等以下潛在環境風險大的尾礦庫。

 

　　二、 分類精準施策，聚焦易引發重特大事故的“頭頂庫”。一是“一庫一策”分類制定綜合整治和應急方案，對尾水回用、滲濾液收集、截排洪、地下水監測、浸潤線等高標準制定整改措施。二是對涉及重要水體的尾礦庫，加強尾礦庫尾水排放的監控監測，通過水質在線監測監控，實時預警、預報、追溯潛在事故源對水體的影響，防范化解風險。三是重點對1112座“頭頂庫”開展專項綜合整治，通過專項整治，“禁增量、減存量”直至清零。

 

　　三、 健全監測預警機制，提高風險預警預報的預見性和準確性。一是構建“源頭減量-過程控制-末端防控-實時預警”全過程的安全風險防控體系，與“無廢城市”創建工作相結合，提高尾礦的綜合利用率。二是采用5G等大數據及信息化技術，加強預警監控，在用尾礦庫不分等級全部實現在線監測監控，并與應急管理信息系統互聯互通；濕排尾礦庫要實現對壩體位移、浸潤線、庫水位等在線監測和重要部位視頻監控，提高風險預警的準確性。三是建立多部門協同的尾礦庫安全風險會商研判與預警機制，在重大災害性天氣前后、汛期，應聯合會商，研判所轄尾礦庫安全風險形勢，提出重點防范名單，防范化解潛在風險，扛穩守牢環境底線，保障群眾生命財產安全。