9月24日，國務院新聞辦公室舉行高質量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期應急管理改革發(fā)展成就。

會上，應急管理部黨委委員、國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生表示，“十四五”以來，國家礦山安監(jiān)局堅持礦山安全生產“一件事”全鏈條，全力推進礦山安全治理模式向事前預防轉型。2021-2024年平均每年發(fā)生礦山事故起數、遇難人數分別比“十三五”下降29.7%、29.1%。

▲應急管理部黨委委員、國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生

具體來看，黃錦生介紹了幾個方面。在地質先行方面，強力推進隱蔽致災因素普查。隱蔽致災因素普查是事前預防的基礎保障，就像看病時化驗、拍CT、穿刺活檢一樣，只有找準“病灶”才能對癥下藥預防。出臺了礦山隱蔽致災因素普查規(guī)范，加強會商督導，推動各地普查礦山7081礦次，22個省份134處連片礦區(qū)啟動了區(qū)域性普查，也初步實現了“一張圖”信息化管理。

在超前治災方面，強力推進重大災害治理科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。重大災害治理是事前預防的重中之重。建立了技術支撐工作機制，分災種公開發(fā)布防控重點，穩(wěn)步開展煤炭深部安全開采工程試驗，著力突破“卡脖子”技術。著力狠抓瓦斯超前治理、區(qū)域治理、地面治理、工程治理，340處煤與瓦斯突出礦井實施了保護層開采，95處煤與瓦斯突出礦井實現地面井瓦斯抽采。

在風險管控方面，強力推進重大安全風險超前研判、監(jiān)測預警、閉環(huán)管理。風險管控是事前預防的關鍵環(huán)節(jié)。常態(tài)化開展重大風險分析研判，建成重大風險監(jiān)測預警“一張網”，已接入所有正常生產建設煤礦、所有在用尾礦庫、絕大多數高陡邊坡金屬非金屬露天礦山感知數據，健全機制、壓實責任，24小時看網盯網、研判管控，有效化解各類礦山安全風險隱患。

在隱患整治方面，強力推進重大事故隱患動態(tài)排查、閉環(huán)整改、動態(tài)清零。重大事故隱患整治是事前預防的重要舉措。修訂了重大事故隱患判定標準，建立完善重大事故隱患“一庫四機制”，也就是數據庫和自查自改、跟蹤督辦、責任倒查、舉報獎勵機制；不斷規(guī)范檢查執(zhí)法工作體系，構建輕微違法免罰、自查上報不罰、重大惡意違法必罰、舉報核實和重復違法重罰的工作機制，著力倒逼企業(yè)主體提升自查自改自律的內生動力。

在應急處置方面，強力推進由事后救援向全程管控轉變。應急處置是事前預防的“最后一道防線”。深入開展自救器“打假”專項整治行動，強化自救器實操培訓和各類災害實操應急演練，全面提升應急處置能力。出臺礦山重大變化及時報告制度、遇事故征兆及時撤人制度等，完善極端天氣“叫應回應響應”機制，推動及時處置應對各類突發(fā)情況。