為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，國務(wù)院批復(fù)了《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

 

　　《總體規(guī)劃》提出了基本完成影響防洪的水毀水利工程修復(fù)，確保2022年安全度汛；基本完成損壞房屋修繕加固和村民自建住房原址重建，確保災(zāi)區(qū)群眾住上安全房放心房；優(yōu)先恢復(fù)重建學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和交通、能源、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施的目標。

 

　　災(zāi)后重建意義重大，砂石骨料作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的建筑材料，確保砂石、水泥等混凝土原材料以及鋼材等重要災(zāi)后重建物資供應(yīng)，對于保障人民群眾的正常生活和災(zāi)后重建工作尤為重要。

 

 

 

　　一是居民住房，在充分尊重群眾意愿的前提下，通過維修加固、原址重建、易地重建、自主購房等方式，確保災(zāi)區(qū)群眾住上安全房放心房。

 

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施，按照遠近結(jié)合、突出重點、適度超前的原則，盡快恢復(fù)水利、交通、能源通信、市政設(shè)施、城市交通和地下空間等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施功能，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

 

　　三是城市內(nèi)澇治理，從排水防澇系統(tǒng)恢復(fù)提升、易澇區(qū)域整治、城市內(nèi)外河湖行蓄洪聯(lián)動、排水防澇指揮平臺建設(shè)等四個方面入手，著力構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。

 

　　四是公共服務(wù)，通過防止因災(zāi)返貧致貧、就業(yè)和社會保障、教育、醫(yī)療、文化體育等設(shè)施恢復(fù)重建、文物和歷史文化遺產(chǎn)保護、社會治理等措施，盡快恢復(fù)并提升城鄉(xiāng)一體、普惠共享的公共服務(wù)體系，兜牢民生保障底線。

 

　　五是產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，夯實災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

 

　　六是生態(tài)環(huán)境，加大災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

 

　　七是應(yīng)急管理，全面提升災(zāi)害預(yù)警能力、應(yīng)急救援能力，完善應(yīng)急組織體系，增強全民應(yīng)急素質(zhì)。

 

　　《總體規(guī)劃》明確了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制。河南省人民政府對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建負總責，是組織實施《總體規(guī)劃》的責任主體。

 

　　河南省要根據(jù)《總體規(guī)劃》編制災(zāi)后恢復(fù)重建重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)市、縣級人民政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案，如期完成各項恢復(fù)重建任務(wù)。

 

　　國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責分工，加強對河南省災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、資金安排、政策實施等方面給予大力支持，加強對災(zāi)后恢復(fù)重建資金、重要物資和項目建設(shè)的監(jiān)督檢查。

 

　　國家發(fā)展改革委將加強綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，密切跟蹤《總體規(guī)劃》實施進展情況，推動各方形成合力，確保總體規(guī)劃提出的目標任務(wù)如期完成，使災(zāi)區(qū)人民在恢復(fù)重建中贏得新的發(fā)展機遇，與全國人民一道向著第二個百年奮斗目標新征程邁進。

 

 

　　河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟密度高、人口眾多且分布集中。災(zāi)區(qū)地處中原，歷史悠久、文化厚重，是全國綜合運輸大通道的重要節(jié)點和全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是中華民族和華夏文明的主要發(fā)祥地之一。

 

　　做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，關(guān)系災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和災(zāi)區(qū)的長治久安，關(guān)系糧食安全、社會安全和經(jīng)濟安全，意義重大。《總體規(guī)劃》是指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的綱領(lǐng)性文件。出臺和實施《總體規(guī)劃》有利于統(tǒng)籌各方力量盡快重建美好家園，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢；有利于統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建與防災(zāi)減災(zāi)能力提升，加快改善災(zāi)區(qū)防范應(yīng)對自然災(zāi)害的能力；有利于盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升公共服務(wù)水平，夯實區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

　　砂石作為災(zāi)后重建的重要物資，砂石行業(yè)需一個良性的市場價格秩序，才能更好的助力河南的災(zāi)后重建。因此，要嚴格規(guī)范砂石市場價格秩序，禁止利用其他手段哄抬砂石價格。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，督促引導(dǎo)砂石等行業(yè)企業(yè)自律，推動行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌做好保供穩(wěn)價工作，共同維護市場價格秩序。

 

　　據(jù)了解，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建，河南還制定了受災(zāi)嚴重企業(yè)緩繳稅款、緩繳住房公積金、免繳承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房房租等政策的具體操作細則，河南省委省政府還將出臺了《河南省特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》《河南省加快災(zāi)后重建支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施》《關(guān)于做好受災(zāi)群眾生活救助工作的緊急通知》《關(guān)于防止因災(zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干政策舉措》等一系列政策文件，加快構(gòu)建協(xié)同高效、銜接配套的災(zāi)后重建政策支持體系。