全鏈條發力　精細化治理——江蘇扎實推進建筑垃圾治理

2025年以來，江蘇省不斷健全建筑垃圾全鏈條治理體系，強化智慧賦能和執法打擊，持續提升全省建筑垃圾精細化管理和資源化利用水平。

重拳治亂

專項整治與跨域協查雙向發力

去年，江蘇省住房城鄉建設廳組織全省開展建筑垃圾百日專項整治行動，圍繞“清源”“利劍”“強鏈”三大核心展開，各地累計開展聯合執法行動5800余次，出動執法人員8.8萬余人次，查處違法運輸案件2277件，查扣違法車輛（船舶）851輛，處罰金額770余萬元，建筑垃圾違法運輸、傾倒行為得到有效遏制，為進一步強化和落實建筑垃圾全鏈條治理奠定基礎。

加強跨區域違法問題線索移交，完善跨區域溯源協作機制，推動實現溯源全鏈條查處。先后向相關省市移送建筑垃圾外省輸入案件及線索22條，推動建筑垃圾跨省違規運輸處置信息共享和源頭治理。

智慧賦能

省級平臺與電子聯單全程管控

江蘇省住房城鄉建設廳開發省級建筑垃圾污染防治信息化管理平臺，構建“1+13”省市互聯互通的信息化管理平臺體系。聚焦建筑垃圾產生、運輸和處置利用環節底數不清問題，明確建筑垃圾移出人、承運人和接受人三類主體通過平臺注冊登記，推動建筑垃圾“源頭庫、運輸庫、處置庫”三庫建設，實行一車（船）一碼管理，逐步實現建筑垃圾管理“底數清、情況明”。目前，全省實現入庫工地1.79萬個、運輸車輛3.6萬輛、消納處置設施6054個。

為了規范建筑垃圾處理行為，日前，江蘇省住房城鄉建設廳印發《江蘇省建筑垃圾電子轉移聯單管理辦法》，規定建筑垃圾移出人、承運人和接受人三類主體通過平臺填寫運行電子聯單，其中跨省、跨設區市轉移建筑垃圾通過省級平臺填寫運行電子聯單，設區市市內轉移的通過市級平臺填寫運行聯單，目前全省每天聯單量約1萬單。

結合2024版建設工程工程量清單計價標準實施，江蘇省建立建筑垃圾終端計量模式，依托電子聯單，明確發承包雙方應根據合同約定和城市管理部門出具的票據對工程量予以確認，非法傾倒不予計量。建立“規范運輸收益、非法傾倒受損”機制，打破建筑垃圾運輸處置“打包計價”“估算付費”等傳統模式，有效打擊非法運輸和非法傾倒行為，推動建筑垃圾管理從運輸處置管理向前端延伸，壓實建設和施工單位責任，倒逼施工單位加強對運輸消納處置單位的管理。

變廢為寶

產能提升與制度保障雙輪驅動

江蘇省住房城鄉建設廳積極推動建筑垃圾資源化利用設施設備更新改造，鼓勵既有設施增設裝修垃圾處理線，引導縣域統籌處理裝修垃圾，積極爭取中央預算內資金支持，支持省屬企業參與全省建筑垃圾全鏈條治理工作。截至2025年年底，江蘇省建成運行109座建筑垃圾資源化利用廠、處理能力達5120萬噸/年，2025年共資源化利用拆建和裝修垃圾2900余萬噸，利用率超過70%。

今年3月，江蘇省住房城鄉建設廳等6部門聯合制定《建筑垃圾資源化利用產品應用及質量控制指南》，明確資源化利用產品種類及適用工程部位，以及生產、銷售、使用全過程質量管控要求，為再生產品推廣使用提供支撐。建立健全建筑垃圾資源化利用標準體系，制定工程渣土資源化利用技術規程，明確工程渣土利用場景和質量要求。牽頭制定長三角建筑垃圾消納處置技術標準，規范設施運行。

此外，引導城市間簽訂跨區域處置利用協議，推動重點工程間建立渣土消納合作機制。加大再生產品推廣使用力度，推動政府性資金建設的工程項目優先采購符合產品質量要求的建筑垃圾綜合利用產品，在房屋市政、交通、水利等領域打造了一批典型應用場景。