從立項到決算 10個節點全程管控　衢州“一張圖”繪出建筑垃圾源頭減量“新范式”

建筑垃圾治理涉及部門多、監管鏈條長，源頭減量如何避免“各管一段”？衢州市住房城鄉建設局以政府投資項目為突破口，創新繪制“一張圖”——《房屋市政工程政府投資項目建筑垃圾源頭減量全過程監管流程節點圖》，將項目從立項到決算細分為10個關鍵節點，推動減量工作清單化、精準化，打通6個部門間的協同堵點，初步形成“全過程監管、跨部門協同”的治理新格局。

關口前移：源頭減量“總閥門”從施工擰到立項

以往，建筑垃圾減量往往等到施工階段才“亡羊補牢”。衢州的做法是：把減量要求提前到項目“出生”那一刻。

在項目前期階段，市住房城鄉建設局依托市發改委、市財政局的評審機制，將建筑垃圾源頭減量的目標和措施作為可行性研究報告的重點審查內容，同時把減量化措施費用納入工程概算。這意味著，一個項目在立項審批時，就要明確“減量化目標，減量化措施”，真正實現從“過程把控”向“源頭定標”轉變。

設計論證：多部門聯合“會診”，為減量定規矩

有了總目標，關鍵看設計。衢州強化專業部門與行業部門對設計環節的聯合審查。在常規審查基礎上，資源規劃、水利、生態環境、住建等部門聚焦減量要求與項目設計的深度融合，增加土方平衡、結構體系選型、減少設計變更等專項論證內容。

“設計方案一旦定下來，后續的施工、運輸、處置就都有了遵循。”衢州市住房城鄉建設局相關負責人表示，通過“設計端”的精細打磨，建筑垃圾減量不再是事后補救，而是貫穿項目全過程的“硬約束”。

施工管控：一張成效表管住“產生—運輸—處置”全流程

紙上方案落地，靠的是動態監管。在施工階段，衢州市住房城鄉建設局聯合環衛、質安、建設中心等單位，一體推進建筑垃圾減量化專項方案與處理方案的落實，確保“產生—運輸—處置”流程閉環。

項目完工后，逐一核實減量化目標完成情況，評估減量成效，形成“事前有方案、事中有監管、事后有核算”的完整管理體系。用基層工作人員的話說：“每個項目都有一本減量賬，算得清、管得住。”

多方協同：從“各管一段”到“一圖通辦”

這張流程節點圖，既是一張系統管控圖，也是一張跨部門協同作戰圖。它清晰標明了發改、財政、資源規劃、水利、生態環境、住建等6個部門在10個節點上的職責與銜接方式，有效解決了過去“信息不對稱、責任不清晰”的痛點。

下一步，衢州市住房城鄉建設局將在總結政府投資項目經驗的基礎上，逐步將這一模式向更多類型項目推廣，同時積極探索擠壓灌注樁、靜壓力圍護樁等減量化新工藝新技術的創新應用，從設計源頭端減少土方開挖，有效提升建筑垃圾治理能力。