4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布《招標投標領域信用管理辦法（公開征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。新規(guī)聚焦招投標信用體系建設，將重塑行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，推動建筑工程及砂石等上下游行業(yè)信用管理規(guī)范化發(fā)展。

征求意見稿明確，各地不得自行開展投標人、招標代理機構屬地化信用評價，全面推行全國統(tǒng)一信用評價規(guī)則，破解長期存在的標準不一、區(qū)域壁壘、地方保護等突出問題。

以往各地差異化設置本地信用評價指標，部分區(qū)域以本地納稅、社保、區(qū)域業(yè)績、入庫資質(zhì)等作為加分項，對外地企業(yè)跨區(qū)域投標形成隱性限制。同時，部分地區(qū)評價標準模糊、權重調(diào)整隨意，不利于公平競爭，阻礙全國統(tǒng)一大市場建設。

新規(guī)提出，信用評價規(guī)則制定權限統(tǒng)一收歸國家層面，由國務院行業(yè)主管部門制定全國統(tǒng)一的評價指標、方法、流程與等級標準，評價結果全國通用、互認共享。地方嚴禁增設區(qū)域性加減分條款，不得設置地域、所有制歧視。

在信用應用層面，政策強化剛性約束，要求依法必須招標項目全面落實信用信息查詢與強制應用。對串通投標、行賄騙標、嚴重失信被執(zhí)行等市場主體，評標委員會可直接否決投標；聯(lián)合體成員存在失信行為的實行連帶約束。違規(guī)漏查、隱瞞失信記錄造成違規(guī)中標的，結果無效并依法追責，監(jiān)管執(zhí)行力度顯著加強。

全國信用改革已有多地先行落地。去年以來，福建、天津、陜西、廈門等地陸續(xù)暫停、調(diào)整屬地化信用評價工作。按照國辦 8 號文要求，2026 年底前將完成各地違規(guī)信用評價全面排查清理，為全國統(tǒng)一體系平穩(wěn)過渡筑牢基礎。

此次政策調(diào)整，對建筑全產(chǎn)業(yè)鏈及廣大民營企業(yè)影響深遠。跨區(qū)域投標壁壘大幅弱化，企業(yè)不再受本地化指標束縛，優(yōu)良信用全國通行。高信用主體可在保函費率、保證金、工程款支付、差異化監(jiān)管、信貸融資等方面獲得政策傾斜，有效緩解民企融資難題。行業(yè)競爭逐步擺脫人情與區(qū)域壁壘，轉(zhuǎn)向技術實力、產(chǎn)品質(zhì)量與履約能力的良性比拼。

作為基建核心配套產(chǎn)業(yè)，砂石行業(yè)信用評價建設與本次政策高度契合。依托《砂石企業(yè)信用等級評價規(guī)范》團體標準，行業(yè)已建立系統(tǒng)化信用等級評價體系（點擊查看）企業(yè) AAA、AA、A 等信用等級，將全面對接全國招投標統(tǒng)一信用規(guī)則，實現(xiàn)跨區(qū)域互認通用。砂石企業(yè)規(guī)范化信用評級，將成為參與工程招投標、供應鏈合作的重要依據(jù)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓展全國市場。

同時，新規(guī)也劃定嚴格信用紅線。存有嚴重失信記錄的企業(yè)將面臨投標限制，直接影響項目承接與資金周轉(zhuǎn)。信用管理薄弱、缺少信用維護與修復機制的市場主體，經(jīng)營壓力將持續(xù)加大。伴隨智能評標、大數(shù)據(jù)篩查普及，人為干預、暗箱操作空間持續(xù)壓縮，信用已成為企業(yè)市場準入的基礎門檻。

整體來看，全國招投標信用統(tǒng)一改革全面提速，砂石等上下游行業(yè)同步進入信用強監(jiān)管時代。對各類市場主體而言，合規(guī)經(jīng)營、誠信履約、常態(tài)化維護企業(yè)信用、及時修復不良記錄，已是生存發(fā)展的底線要求與核心競爭力。統(tǒng)一信用體系的全面落地，將持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，構建公平透明的市場秩序，推動建筑及砂石行業(yè)高質(zhì)量、規(guī)范化健康發(fā)展。