近日，河北省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記、勘查開(kāi)采許可審批權(quán)限的通知》（冀自然資規(guī)〔2026〕1  號(hào)），針對(duì)非金屬露天礦山明確了審批權(quán)限劃分、出讓計(jì)劃管控、開(kāi)采方式規(guī)范等一系列新規(guī)，旨在推動(dòng)礦產(chǎn)資源科學(xué)管理與礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。砂石骨料相關(guān)的建筑用砂、建筑石料用灰?guī)r、砂巖等礦產(chǎn)作為非金屬露天礦山的重要類別，將同步適用新規(guī)要求，新規(guī)將于2026年5月1日起正式實(shí)施。

審批權(quán)限明確：

‘’市級(jí)統(tǒng)籌，嚴(yán)禁下放

根據(jù)通知，不屬于國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)管控的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)或能源礦產(chǎn)，其礦業(yè)權(quán)出讓登記、勘查開(kāi)采許可審批權(quán)限統(tǒng)一由市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)。關(guān)鍵管理要求包括：

● 非金屬露天礦山的資源整合方案、調(diào)整礦區(qū)范圍 “橫切” 式開(kāi)采方案，需經(jīng)市級(jí)人民政府同意后實(shí)施；

● 已有礦山擴(kuò)大礦區(qū)范圍的協(xié)議出讓，由市級(jí)自然資源主管部門直接批準(zhǔn)；

● 市級(jí)權(quán)限不得向下級(jí)授權(quán)或委托，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一；

● 跨市級(jí)行政區(qū)劃的礦業(yè)權(quán)審批，由省廳指定登記機(jī)關(guān)；涉及多礦種的按 “權(quán)限就高” 原則確定審批主體。

砂石骨料相關(guān)礦產(chǎn)因符合上述權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)，其審批管理將完全遵循市級(jí)統(tǒng)籌的要求。

出讓計(jì)劃管控：

省級(jí)調(diào)控指標(biāo)，市縣分級(jí)實(shí)施

新規(guī)強(qiáng)化了非金屬露天礦山的出讓計(jì)劃管理，明確新設(shè)采礦權(quán)出讓計(jì)劃指標(biāo)由省政府統(tǒng)一調(diào)控，具體實(shí)施流程為：

● 市級(jí)自然資源部門結(jié)合資源稟賦、市場(chǎng)供需、環(huán)境承載力等因素，提出年度或階段采礦權(quán)投放數(shù)量；

● 投放計(jì)劃經(jīng)省廳審查并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)至各市及縣（市、區(qū)）；

● 縣級(jí)人民政府依據(jù)下達(dá)指標(biāo)編制本地礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，市級(jí)權(quán)限內(nèi)的礦山由市級(jí)部門組織出讓、登記及許可審批。

這一機(jī)制與河北省此前提出的 “礦山開(kāi)發(fā)總量控制、減量化管理” 要求一脈相承，將有效避免采礦權(quán)過(guò)度出讓導(dǎo)致的市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)砂石骨料行業(yè)的有序發(fā)展形成制度保障。

開(kāi)采方式規(guī)范：

露天開(kāi)采設(shè)雙重門檻

針對(duì)露天開(kāi)采模式，新規(guī)設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件：

● 探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)若采用露天或露天 /  地下聯(lián)合開(kāi)采，需列入省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，并取得省政府批準(zhǔn)的新設(shè)露天礦山指標(biāo)；暫不符合要求的，僅可辦理探礦權(quán)保留手續(xù)，不得轉(zhuǎn)為采礦權(quán)；

● 已設(shè)地下開(kāi)采的礦山，若申請(qǐng)轉(zhuǎn)為露天或聯(lián)合開(kāi)采，需同時(shí)滿足 “位于省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)” 和 “取得省級(jí)新設(shè)露天礦山指標(biāo)” 兩大條件；

● 礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)采方案、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案審查職責(zé)，按審批權(quán)限同步調(diào)整至市級(jí)部門，確保開(kāi)采與生態(tài)保護(hù)同步落實(shí)。

由于砂石礦山普遍采用露天開(kāi)采方式，上述雙重門檻將成為行業(yè)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。

銜接與監(jiān)管：

2026年5月起按新規(guī)接件

為保障政策平穩(wěn)過(guò)渡，通知明確2026年4月30日前省廳已受理的礦業(yè)權(quán)審批、方案審查等事項(xiàng)，仍由省廳繼續(xù)辦理；5月1日后正式按新權(quán)限承接。市級(jí)自然資源部門需制定《職責(zé)表》《流程圖》，通過(guò)全省礦業(yè)權(quán)電子政務(wù)審批系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，并公開(kāi)辦事指南，不得隨意增減審查環(huán)節(jié)或申報(bào)要件。

此外，非金屬露天礦山需嚴(yán)格遵循 “邊開(kāi)采、邊治理”  要求，其生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因礦業(yè)權(quán)變更而免除，相關(guān)方案審查及后續(xù)監(jiān)管將同步強(qiáng)化。新規(guī)的實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范包括砂石骨料在內(nèi)的非金屬露天礦山開(kāi)發(fā)秩序，助力解決此前行業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩、資源利用粗放等問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)向綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。