深夜的鄉鎮空地上，挖掘機的轟鳴聲打破寧靜，砂土被一車車偷偷運出……近日，廣東潮州中院依法審結一起非法采砂行政處罰案件，從采挖的機械、頻次、數量、采挖土地面積等綜合認定行為人的行為已構成營利性的非法采砂，應當負行政責任。

據悉，2024年7月，江某未經批準，雇傭人員及機械、車輛擅自在某鎮進行非法采礦并多次外運砂土。面對執法人員詢問，他堅稱“只是挖點砂自己用”，卻拒絕配合鎮政府查明采礦以及外運砂土的數量。

經專業公司測量確認，江某采挖面積已達到282.67平方米，合0.424畝。因其采砂行為具有持續性和規模性，且砂土被多次外運，某鎮政府認定該行為已超出“個人生活自用”范疇，屬于營利性非法采礦。2024年9月12日，某鎮政府作出行政處罰決定，認定江某未取得采礦許可證擅自采礦，違反了《中華人民共和國礦產資源法》(2009年修正)第三十九條的規定，鑒于不能計算違法所得，按照《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權實施基準》和《廣東省礦產資源管理條例》(2012年修正)第五十九條的規定，對江某處以罰款22000元。

江某不服，訴至潮州市湘橋區人民法院，請求撤銷案涉處罰決定。

湘橋區人民法院經審理后認為，某鎮政府結合在案證據認定江某非法采砂的行為事實清楚，證據充分，罰款數額亦無不當，但處罰程序輕微違法，遂判決確認某鎮政府作出的行政處罰決定違法但不撤銷。后經潮州市中級人民法院二審審理，依法維持原判。

法官提醒：

礦產資源屬于國家所有，任何組織或者個人都不得使用任何手段侵占或者破壞，法律僅允許個人為生活自用采挖少量只能用作普通建筑材料的砂土，且不得用于經營或變相營利。礦產資源是國家所有的非可再生資源，任何未經許可的開采行為，均可能涉及民事侵權、行政違法乃至刑事責任。行政機關要進一步深化法規宣傳，共享信息數據、強化協調聯動，加密巡查頻次、強化聯合執法等方式，強化執法程序意識，實現常態化、規范化整治；公眾則應認清法律紅線，切勿以“自用”之名行非法開采之實。只有全社會共同敬畏規則、守護資源，才能筑牢生態環境法治防線。