保交房目標是年底前要交付396萬套住房

 

　　保交房工作既是保障民生、切實保障購房人合法權(quán)益的一項重要工作，也有利于穩(wěn)定各方預(yù)期，提振房地產(chǎn)市場信心，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國介紹，為了打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同金融監(jiān)管總局組織各地進行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應(yīng)該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)。圍繞這一目標，目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開展了四方面工作，包括：形成政策合力；充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用；“一項目一策”做好分類處置；推進項目按時保質(zhì)交付。

 

　　董建國表示，國家層面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同金融監(jiān)管總局落實切實做好保交房工作總體方案要求，聯(lián)合出臺政策文件，對地方政府和有關(guān)部門開展政策培訓(xùn)，明確打好保交房攻堅戰(zhàn)的工作安排，擴大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制成效。最高人民法院針對房地產(chǎn)“白名單”項目審慎采取財產(chǎn)保全措施等問題明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制訂了保交房攻堅戰(zhàn)實施方案，明確交付計劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，逐個項目拿出處置方案；部分省份還制訂了省級保交房攻堅戰(zhàn)工作方案，明確攻堅目標和保障措施。

 

　　城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制是推進保交房工作的有力抓手。董建國介紹，目前已經(jīng)建立了國家、省、城市三級協(xié)調(diào)機制，推動符合條件的項目應(yīng)進必進“白名單”，商業(yè)銀行落實盡職免責(zé)要求，應(yīng)貸必貸給予融資支持。

 

　　目前，商業(yè)銀行已經(jīng)按照審批程序通過了“白名單”項目5300多個，審批貸款金額近1.4萬億元，這些資金正在按照項目的工程進度陸續(xù)發(fā)放到位，有力支持了項目建設(shè)交付。

 

　　針對不同的項目還需“量體裁衣”。據(jù)悉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地實行“一項目一方案一專班一銀行一審計一法官”處置模式。“這個模式在鄭州首先試點探索，將向全國推廣。對符合條件的項目，納入‘白名單’給予融資支持，保障項目建設(shè)交付；對于資不抵債的項目，加快推進項目開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算，按照最高人民法院關(guān)于債務(wù)清償?shù)捻樜灰?guī)定，優(yōu)先保障購房人合法權(quán)益。”董建國表示。

 

　　保交房的目標就是要把符合交付條件的房子交到購房人手中。為了確保這一目標落到實處，“目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)建立了全國保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務(wù)都做到‘一合同一戶一身份證號一聯(lián)系電話’對應(yīng)，將工作目標落實到戶、落實到購房人，交付一套、銷號一套。同時，指導(dǎo)各地切實加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管，確保交付項目具備入住條件，防止出現(xiàn)貨不對板的情況。另外，自然資源部也就保交房項目辦證問題出臺了配套文件，努力實現(xiàn)保交房項目不動產(chǎn)權(quán)證‘應(yīng)發(fā)盡發(fā)’。”董建國表示。

 

　　積極推進收購“存量房”用作“保障房”

 

　　加大保障性住房建設(shè)和供給，是城鎮(zhèn)住房困難家庭、新市民、青年人高度關(guān)注的話題。發(fā)布會上，董建國介紹，今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)部門一起，指導(dǎo)各地一手抓配售型保障性住房的建設(shè)，另一手抓配租型保障性住房的供給。今年前7個月，全國保障性住房和城中村改造安置住房已經(jīng)開工和籌集235萬套（間），完成投資4400多億元。

 

　　在建設(shè)規(guī)劃方面，董建國表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地，從本地區(qū)經(jīng)濟能力、房地產(chǎn)市場狀況和各類困難群體住房需求出發(fā)，堅持以需定建、以需定購，因地制宜編制保障性住房五年規(guī)劃和年度計劃。

 

　　對列入今年計劃建設(shè)的項目，董建國進一步明確，將落實好財稅、土地、金融等支持政策，加快項目開工、建設(shè)進度，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，盡早開展配租、配售，讓群眾早日實現(xiàn)入住。

 

　　將“存量房”盤活為“保障房”也是今年的工作重點。董建國介紹，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場情況，將積極推進收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動條件成熟的項目加快完成收購，及時配租、配售。

 

　　8月以來，收購已建成存量商品房用作保障性住房的城市正在增多。8月21日，“湖北住建”發(fā)布消息稱，武漢市首單利用保障性住房再貸款收購存量商品房項目用作保障性住房已正式落地。8月19日，湖南長沙“官宣”開始在所轄六區(qū)三縣市行政區(qū)域內(nèi)收購商品房用作保障性住房。深圳也于8月初發(fā)布通告明確，將征集商品房用作保障性住房項目。

 

　　今年5月，中國人民銀行設(shè)立保障性住房再貸款，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃。

 

　　建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制

 

　　就加快構(gòu)建“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，董建國進一步介紹，目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正與有關(guān)部門密切配合，進一步加強頂層設(shè)計，加快改革完善商品房銷售以及土地、金融、財稅等基礎(chǔ)性制度，堅決把黨中央部署的這項任務(wù)落實好。具體來看，董建國指出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式主要涉及六個方面：

 

　　第一，完善住房供應(yīng)體系，重點是增加保障性住房建設(shè)和供給。

 

　　第二，部署各地以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度住房發(fā)展計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制。

 

　　第三，有力有序推進現(xiàn)房銷售，指導(dǎo)地方選擇新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在土地出讓時就約定實行現(xiàn)房銷售，結(jié)合實踐制訂配套政策。

 

　　第四，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，推出項目“白名單”制度，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資從依賴主體信用向基于項目情況轉(zhuǎn)變。

 

　　第五，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。“特別說一下房屋養(yǎng)老金，個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經(jīng)有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。”董建國表示。

 

　　第六，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的“好房子”。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在立標準、抓樣板上已經(jīng)做了一些工作，下一步還要在建體系、優(yōu)服務(wù)上下功夫。