保交房目標(biāo)是年底前要交付396萬(wàn)套住房

 

　　保交房工作既是保障民生、切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，也有利于穩(wěn)定各方預(yù)期，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)介紹，為了打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同金融監(jiān)管總局組織各地進(jìn)行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，鎖定了按照合同約定應(yīng)該在今年年底前交付的396萬(wàn)套住房，作為保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開展了四方面工作，包括：形成政策合力；充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用；“一項(xiàng)目一策”做好分類處置；推進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。

 

　　董建國(guó)表示，國(guó)家層面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同金融監(jiān)管總局落實(shí)切實(shí)做好保交房工作總體方案要求，聯(lián)合出臺(tái)政策文件，對(duì)地方政府和有關(guān)部門開展政策培訓(xùn)，明確打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作安排，擴(kuò)大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制成效。最高人民法院針對(duì)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施等問題明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制訂了保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，明確交付計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐個(gè)項(xiàng)目拿出處置方案；部分省份還制訂了省級(jí)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和保障措施。

 

　　城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制是推進(jìn)保交房工作的有力抓手。董建國(guó)介紹，目前已經(jīng)建立了國(guó)家、省、城市三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)“白名單”，商業(yè)銀行落實(shí)盡職免責(zé)要求，應(yīng)貸必貸給予融資支持。

 

　　目前，商業(yè)銀行已經(jīng)按照審批程序通過了“白名單”項(xiàng)目5300多個(gè)，審批貸款金額近1.4萬(wàn)億元，這些資金正在按照項(xiàng)目的工程進(jìn)度陸續(xù)發(fā)放到位，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)交付。

 

　　針對(duì)不同的項(xiàng)目還需“量體裁衣”。據(jù)悉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官”處置模式。“這個(gè)模式在鄭州首先試點(diǎn)探索，將向全國(guó)推廣。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，納入‘白名單’給予融資支持，保障項(xiàng)目建設(shè)交付；對(duì)于資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算，按照最高人民法院關(guān)于債務(wù)清償?shù)捻樜灰?guī)定，優(yōu)先保障購(gòu)房人合法權(quán)益。”董建國(guó)表示。

 

　　保交房的目標(biāo)就是要把符合交付條件的房子交到購(gòu)房人手中。為了確保這一目標(biāo)落到實(shí)處，“目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)建立了全國(guó)保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務(wù)都做到‘一合同一戶一身份證號(hào)一聯(lián)系電話’對(duì)應(yīng)，將工作目標(biāo)落實(shí)到戶、落實(shí)到購(gòu)房人，交付一套、銷號(hào)一套。同時(shí)，指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，確保交付項(xiàng)目具備入住條件，防止出現(xiàn)貨不對(duì)板的情況。另外，自然資源部也就保交房項(xiàng)目辦證問題出臺(tái)了配套文件，努力實(shí)現(xiàn)保交房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證‘應(yīng)發(fā)盡發(fā)’。”董建國(guó)表示。

 

　　積極推進(jìn)收購(gòu)“存量房”用作“保障房”

 

　　加大保障性住房建設(shè)和供給，是城鎮(zhèn)住房困難家庭、新市民、青年人高度關(guān)注的話題。發(fā)布會(huì)上，董建國(guó)介紹，今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)部門一起，指導(dǎo)各地一手抓配售型保障性住房的建設(shè)，另一手抓配租型保障性住房的供給。今年前7個(gè)月，全國(guó)保障性住房和城中村改造安置住房已經(jīng)開工和籌集235萬(wàn)套（間），完成投資4400多億元。

 

　　在建設(shè)規(guī)劃方面，董建國(guó)表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和各類困難群體住房需求出發(fā)，堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，因地制宜編制保障性住房五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。

 

　　對(duì)列入今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，董建國(guó)進(jìn)一步明確，將落實(shí)好財(cái)稅、土地、金融等支持政策，加快項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，盡早開展配租、配售，讓群眾早日實(shí)現(xiàn)入住。

 

　　將“存量房”盤活為“保障房”也是今年的工作重點(diǎn)。董建國(guó)介紹，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)情況，將積極推進(jìn)收購(gòu)已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目加快完成收購(gòu)，及時(shí)配租、配售。

 

　　8月以來，收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房的城市正在增多。8月21日，“湖北住建”發(fā)布消息稱，武漢市首單利用保障性住房再貸款收購(gòu)存量商品房項(xiàng)目用作保障性住房已正式落地。8月19日，湖南長(zhǎng)沙“官宣”開始在所轄六區(qū)三縣市行政區(qū)域內(nèi)收購(gòu)商品房用作保障性住房。深圳也于8月初發(fā)布通告明確，將征集商品房用作保障性住房項(xiàng)目。

 

　　今年5月，中國(guó)人民銀行設(shè)立保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃。

 

　　建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制

 

　　就加快構(gòu)建“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，董建國(guó)進(jìn)一步介紹，目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正與有關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快改革完善商品房銷售以及土地、金融、財(cái)稅等基礎(chǔ)性制度，堅(jiān)決把黨中央部署的這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。具體來看，董建國(guó)指出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式主要涉及六個(gè)方面：

 

　　第一，完善住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)是增加保障性住房建設(shè)和供給。

 

　　第二，部署各地以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度住房發(fā)展計(jì)劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

　　第三，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，指導(dǎo)地方選擇新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在土地出讓時(shí)就約定實(shí)行現(xiàn)房銷售，結(jié)合實(shí)踐制訂配套政策。

 

　　第四，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推出項(xiàng)目“白名單”制度，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資從依賴主體信用向基于項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)變。

 

　　第五，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。“特別說一下房屋養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶通過繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來。”董建國(guó)表示。

 

　　第六，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的“好房子”。目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在立標(biāo)準(zhǔn)、抓樣板上已經(jīng)做了一些工作，下一步還要在建體系、優(yōu)服務(wù)上下功夫。