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23個(gè)省份開工項(xiàng)目超1.7萬個(gè)！長(zhǎng)三角重大項(xiàng)目牽引經(jīng)濟(jì)回暖

2023-05-04來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月18日公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)4.5%。一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）107282億元，同比增長(zhǎng)5.1%，與上年全年持平。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.8%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)7.0%。其中，重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)投資、促發(fā)展的關(guān)鍵，今年以來，長(zhǎng)三角多地明確堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，吹響了重大項(xiàng)目建設(shè)“沖鋒號(hào)”，全力擴(kuò)大有效投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有23個(gè)省級(jí)行政區(qū)集中啟動(dòng)一季度重大項(xiàng)目開工。開工項(xiàng)目總量超1.7萬個(gè)，總投資額超9.3萬億元。

　　基建投資仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　近日，安徽、江蘇多地舉行第二批重大項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì)，提速重大項(xiàng)目建設(shè)。此外，上海加快推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，截至3月底，重大工程累計(jì)完成投資437億元，同比增長(zhǎng)9.1%。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)回暖的背后，重大項(xiàng)目牽引作用正持續(xù)增強(qiáng)。

　　據(jù)了解，一季度原本是基建的傳統(tǒng)淡季，但今年的基建投資呈現(xiàn)出“淡季不淡”的趨勢(shì)。今年1-2月，全國(guó)各地共開工近2.7萬個(gè)項(xiàng)目，總投資額約19萬億元，較去年同期增長(zhǎng)14%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年3月份，累計(jì)約26項(xiàng)重大鐵路、公路、城軌交通、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批復(fù)，項(xiàng)目總投資額約3645億元。

　　邁入“全力拼經(jīng)濟(jì)”的2023年，投資依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“扛把子”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%。從各省一季度重大項(xiàng)目開工建設(shè)情況來看，投資也依然是各地穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有23個(gè)省級(jí)行政區(qū)集中啟動(dòng)一季度重大項(xiàng)目開工，開工項(xiàng)目總量超1.7萬個(gè)，總投資額超9.3萬億元。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.8%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)7.0%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.8%。“從數(shù)據(jù)上可以看到，基建投資仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，而房地產(chǎn)開發(fā)投資雖仍處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，但降幅大幅收窄，所以整體支撐固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。”有關(guān)專家分析表示。

　　基建是經(jīng)濟(jì)修復(fù)關(guān)鍵

　　在內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)修復(fù)關(guān)鍵因素的背景下，基建的不可或缺性大大提升，而專項(xiàng)債的靠前發(fā)力，也成為地方政府“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的寫照。

　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1-2月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券合計(jì)12196億元，其中一般債券3367億元、專項(xiàng)債券8829億元。

　　其中，新增專項(xiàng)債券已達(dá)8269億元，與去年同期的8775億元相當(dāng)，維持了前置發(fā)力態(tài)勢(shì)。這表明，在財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻的背景下，今年專項(xiàng)債發(fā)行保持了與去年同期相當(dāng)?shù)牧Χ龋以绨l(fā)行、早見效的政策意圖更明顯，力度也更大。

　　央行的數(shù)據(jù)也與之相呼應(yīng)。央行最新的數(shù)據(jù)顯示，3月，新增政府債券融資達(dá)到6022億元，遠(yuǎn)高于2019年、2021年3000億元的水平，短期看，有利于擴(kuò)大基建投資，帶動(dòng)社會(huì)總需求。

　　專項(xiàng)債是政府為特定目的而發(fā)行的債券，其特點(diǎn)是具有專項(xiàng)性和可控性，即債務(wù)用途明確，還款來源可靠。由于專項(xiàng)債重點(diǎn)投向領(lǐng)域主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)，因此成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要支撐。

　　近年來，地方專項(xiàng)債重點(diǎn)投向領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。去年9月，專項(xiàng)債支持領(lǐng)域在原來的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等九大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，正式新增了新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源兩大投向領(lǐng)域。

　　對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，今年專項(xiàng)債投向還將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，支持地方正常融資需求成為專項(xiàng)債備受關(guān)注的地方。

　　兩會(huì)期間，財(cái)政部在《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中明確，2023年，要適度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。新增專項(xiàng)債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。對(duì)于專項(xiàng)債資金的投向領(lǐng)域，今年專項(xiàng)債在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，也有望優(yōu)先投向前期做好儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)可能加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大空間

　　值得注意的是，各地政府在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的過程中，也將民間投資納入重要考量。江蘇省發(fā)展改革委副主任王顯東在《2023年江蘇省重大項(xiàng)目清單》新聞通氣會(huì)上直言，要對(duì)民資和外資項(xiàng)目一視同仁、重點(diǎn)推進(jìn)，這兩類項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)中占比達(dá)到84%，通過對(duì)這些項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　一季度，全國(guó)多省份也密集推出系列政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　其中，廣東出臺(tái)《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》，明確積極采用“業(yè)主制”“揭榜掛帥”“賽馬制”等多種新型組織模式，鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家及省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目提供融資增信支持。

　　同為經(jīng)濟(jì)大省，浙江則把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為2023年“一號(hào)改革工程”。其中，年初審議通過的《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，從創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開拓、財(cái)稅支持等多個(gè)方面，為促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展提供法律保障。

　　福建也著力放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。福建省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，從重大項(xiàng)目資金來源看，全省民間資本正積極參與工業(yè)、服務(wù)業(yè)和康養(yǎng)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資超600億元。

　　“影響產(chǎn)業(yè)投資的因素主要包括市場(chǎng)需求前景、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和營(yíng)商環(huán)境。”對(duì)此，有關(guān)專家建議，未來全國(guó)各地鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、激活民間投資活力，一是要通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)容量，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，二是在供給側(cè)方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，包括公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍和透明可預(yù)期的政策環(huán)境等。

　　展望全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，專家表示，預(yù)計(jì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體將呈現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇趨勢(shì)，但各部門復(fù)蘇節(jié)奏不一。其中投資復(fù)蘇進(jìn)程較快，預(yù)計(jì)上半年基建投資還將保持較快增長(zhǎng)。

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