2025年7月1日，智利中央政府頒布《各行業(yè)許可通則/Ley Marco de Autorizaciones sectoriales (LMAS)》，其被認(rèn)為是智利近20年以來(lái)最重大的“簡(jiǎn)政放權(quán)”（拿中國(guó)話語(yǔ)體系來(lái)描述哈）改革措施。政府表示該法旨在簡(jiǎn)化或加快380項(xiàng)許可的辦理流程，預(yù)計(jì)將因此省去30%-70%辦理時(shí)間，該法相關(guān)關(guān)鍵措施包括為所有許可設(shè)立通用規(guī)則（引入采用默示許可機(jī)制（silencio administrativo positivo）以保證辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)）、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目無(wú)須辦理許可允許以公告或宣誓聲明（declaraciones juradas o avisos）替代、單一窗口辦理（Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales (SUPER) ，各行業(yè)許可統(tǒng)一信息系統(tǒng)）辦理、新設(shè)行業(yè)投資和投資辦公室（Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión）專(zhuān)職管理前述窗口。

     幾乎是同時(shí)，2025年7月7日，阿根廷中央政府頒布449/25號(hào)法令，通過(guò)該法令對(duì)24.196號(hào)法-《礦業(yè)投資法/Ley de Inversiones Mineras》和24.466號(hào)《國(guó)家地質(zhì)信息庫(kù)組建法/Banco Nacional de Información Geológica》進(jìn)行了修改，其主要目的在于對(duì)礦業(yè)行業(yè)審批 “去官僚化（desburocratizar）”。通過(guò)本次修法，阿中央政府為礦業(yè)行業(yè)建立了一套專(zhuān)屬的法律框架，并且還為礦業(yè)投資者提供：鎖定稅負(fù)30年、所得稅抵扣、增值稅返還、加速折舊等稅務(wù)優(yōu)惠、以及設(shè)備和耗材進(jìn)口減免關(guān)稅等。

    上述兩項(xiàng)改革對(duì)于兩國(guó)而言都算是重大改革，雖然智利這次修法看起來(lái)是針對(duì)所有行業(yè)，但實(shí)際上受益更多就是大型項(xiàng)目，也就基本是礦業(yè)項(xiàng)目和能源類(lèi)項(xiàng)目，這里面礦業(yè)項(xiàng)目又是重頭戲，有智利媒體預(yù)測(cè)如相關(guān)措施真的實(shí)實(shí)在在地落實(shí)實(shí)施，銅和鋰礦項(xiàng)目審批時(shí)間有望從數(shù)年縮短至1-2年。當(dāng)然咱們都知道這些國(guó)家的風(fēng)格（尿性），法律政策落實(shí)很慢，各部門(mén)推諉扯皮各種最終都還是比較低效，但不管怎樣對(duì)于（外國(guó)）投資者總是個(gè)利好，因?yàn)榉凑厦佬识嫉?，有這些政策總是好的，至少聊勝于無(wú)，而且萬(wàn)一真切實(shí)執(zhí)行了（我們還是要有夢(mèng)想）呢，所以呢筆者覺(jué)得這兩個(gè)國(guó)家的動(dòng)作算是搶錢(qián)大戰(zhàn)，紛紛拿出最大誠(chéng)意吸引外國(guó)投資者，對(duì)未來(lái)南美礦業(yè)發(fā)展可能具有深遠(yuǎn)影響，下面筆者基于自己粗淺的知識(shí)和大家分享一下對(duì)幾個(gè)國(guó)別的見(jiàn)解：

      1.秘魯：智利和阿根廷都分別放大招，這下壓力就完全給到了區(qū)域內(nèi)另一個(gè)礦業(yè)大國(guó)秘魯，這幾天手工礦業(yè)從業(yè)者（mineros artesanales）正好還在堵路，上周五這些業(yè)者的行會(huì)才宣布“?；?/span>”24小時(shí)尋求與總理辦公室對(duì)話看如何解決他們?cè)趺醋兂?/span>“正規(guī)軍”的問(wèn)題。一方面是智利和阿根廷兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家放寬審批，一方面是秘魯自己內(nèi)部的非法/非正規(guī)采礦業(yè)者還在鬧事，礦產(chǎn)資源就那么多，非法采礦的多了自然影響正規(guī)礦業(yè)企業(yè)（大部分外國(guó)投資者）的利益。

    但是囿于歷史和地理等各種原因，非法采礦于秘魯已然成為頑疾不太可能除去了，最近秘魯內(nèi)政部官員在接受采訪時(shí)做出了“非法黃金的利潤(rùn)已經(jīng)超過(guò)毒品”的論斷，相信這一觀點(diǎn)就是消除不了這個(gè)問(wèn)題的根本原因吧，據(jù)推測(cè)秘魯每年光是非法采金活動(dòng)產(chǎn)值就是120億美元（這個(gè)國(guó)家資源真是太豐富了），這還沒(méi)算其他金屬的非法采挖，這么多錢(qián)只需要一點(diǎn)點(diǎn)就把軍隊(duì)、警察、法官和議員等全部搞定了，執(zhí)法機(jī)構(gòu)+政策制定者都嘗到了甜頭自然不會(huì)下狠心整治了。

       2026年，秘魯4月總統(tǒng)大選，10月地方選舉，又是動(dòng)蕩的一年，未來(lái)又不知道誰(shuí)能上臺(tái)，但基于前述理由非法采礦是擺脫不掉的，那么后面如果智利和阿根廷兩個(gè)隊(duì)友后面真政策各方面到位了產(chǎn)生了“贏家通吃”的效應(yīng)，那秘魯未來(lái)前景真不好說(shuō)啊。

        2.智利：智利最近有點(diǎn)愁，真是“百年未有之大變局”啊，特朗普近期宣布將從8月1日起對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的銅征收50%的關(guān)稅，而2024年，智利向美國(guó)出口的銅總值約為60.3億美元，同時(shí)智利銅（主要精煉銅）占美國(guó)總銅進(jìn)口量的69%，當(dāng)然智利銅最大買(mǎi)家還是中國(guó)，但如果未來(lái)智利出口到美國(guó)的銅不能豁免關(guān)稅，對(duì)智利銅企也是個(gè)比較頭疼的問(wèn)題，不過(guò)呢，智利可以想辦法把這部分額度賣(mài)給中國(guó)，中國(guó)應(yīng)該能吃下（畢竟現(xiàn)在在喊“資源安全”），但這樣中國(guó)是不是就有權(quán)再要點(diǎn)東西，比如深入一下產(chǎn)業(yè)鏈的上游（進(jìn)入智利大型銅礦的開(kāi)發(fā)）。

    政治上，智利和中國(guó)關(guān)系一直都還不錯(cuò)，今年11月這個(gè)國(guó)家大選，目前看來(lái)一位智利共產(chǎn)黨黨員形勢(shì)看好，這樣以后真要想推銷(xiāo)銅給中國(guó)還是有點(diǎn)血統(tǒng)上的好感吧。不過(guò)如果智利和秘魯都想把銅大量賣(mài)給中國(guó)，那么中國(guó)方面是否可以視情附加一點(diǎn)條件什么的，比如如果智利不能給礦，那再搞個(gè)港口給我們？

        3. 阿根廷：這個(gè)國(guó)家呢，不太好弄，大家都懂得，個(gè)人感覺(jué)但米萊這個(gè)同志干的還真不錯(cuò)，看看鋰業(yè)這塊還是有成績(jī)的，贛鋒鋰業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，力拓準(zhǔn)備砸25億美元在阿根廷搞鋰，不過(guò)東大的國(guó)企可能還是有點(diǎn)怵這個(gè)地方，畢竟有某冶的希拉格蘭德鐵礦的敗績(jī)?cè)谙取?/span>

    政治上，米萊同志任期到2027年，按著這個(gè)勢(shì)頭個(gè)人感覺(jué)他有希望連任，畢竟他把政治強(qiáng)人-前克里斯蒂娜女總統(tǒng)都搞去居家軟禁了（巴西總統(tǒng)盧拉最近還去看了她），任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展首先政局要穩(wěn)定，米萊再干一屆，搞不好還真能搞出點(diǎn)東西，比如力拓項(xiàng)目真干成了，成了標(biāo)桿后面就順了。

        4. 厄瓜多爾：最近各種組合拳，又是恢復(fù)礦權(quán)登記，又是針對(duì)礦權(quán)收稅，不過(guò)這個(gè)稅已經(jīng)被行業(yè)協(xié)會(huì)起訴到憲法法院了。。。洛鉬也進(jìn)去了，Cascabel銅礦也和政府簽了開(kāi)發(fā)合同，看看后面形勢(shì)怎么走吧，前景不是那么明朗。

       5. 玻利維亞：這個(gè)國(guó)家現(xiàn)在比較麻煩了，這馬上8月大選了，全國(guó)范圍內(nèi)還是燃料緊張，老總統(tǒng)的支持者還在折騰要求選舉主管機(jī)關(guān)允許他參選，鋰礦項(xiàng)目合同審批議會(huì)又暫時(shí)給擱置了，不過(guò)Minera San Cristóbal，簡(jiǎn)稱(chēng)MSC，玻利維亞最大的礦業(yè)項(xiàng)目，也是全球最大的露天銀礦之一，一直運(yùn)營(yíng)都還不錯(cuò)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)什么問(wèn)題。未來(lái)礦業(yè)怎么搞，感覺(jué)無(wú)論左翼或右翼上臺(tái)都難，土人太多了，整個(gè)國(guó)家人的思想觀念太落后（有點(diǎn)被害妄想癥），想把礦業(yè)做起來(lái)可能是南美國(guó)家里最有難度的。

       6. 巴西：葡語(yǔ)國(guó)家，區(qū)域大國(guó)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都還可以，能造飛機(jī)很厲害，不是那么需要強(qiáng)力發(fā)展礦業(yè)，畢竟已經(jīng)坐擁全球最大鐵礦石生產(chǎn)商了（無(wú)敵是多么的寂寞），但現(xiàn)在美國(guó)也準(zhǔn)備搞他們，想弄50%關(guān)稅，這個(gè)還是比較麻煩，不過(guò)美國(guó)多搞搞美洲國(guó)家，這樣美洲這些國(guó)家更多靠向東大吧。

        7.委內(nèi)瑞拉：礦產(chǎn)資源十分豐富的國(guó)家，現(xiàn)在情況不太正常，搞東大和老毛子聯(lián)合撐著的Regime，不好評(píng)說(shuō)。

        8.哥倫比亞：資源也不錯(cuò)的國(guó)家，但好像沒(méi)有什么迫切發(fā)展礦業(yè)的需要，畢竟全國(guó)七處軍事基地美軍都可以進(jìn)，靠美國(guó)也就OK了。

        9.其他：巴拉圭，感覺(jué)沒(méi)啥礦，不用說(shuō)了，烏拉圭有一點(diǎn)，但已經(jīng)很發(fā)達(dá)不需要搞礦了，圭亞那、蘇里南和法屬圭亞那，這三個(gè)筆者認(rèn)為就是南美洲的“非洲國(guó)家”，按非洲那套來(lái)就行了，沒(méi)有西語(yǔ)國(guó)家這么費(fèi)勁（矯情）。

PS：

        1. 美國(guó)一說(shuō)要給銅收50%的關(guān)稅，智利各方面都比較緊張，唯獨(dú)一家企業(yè)比較淡定，那就是Antofagasta Minerals S.A，人CEO說(shuō)了沒(méi)事還好，俺們?cè)诿绹?guó)明尼蘇達(dá)州有礦，現(xiàn)在美國(guó)扶持銅產(chǎn)業(yè)有利于我們?cè)谀沁呴_(kāi)礦，真是牛逼。當(dāng)然這家公司確實(shí)厲害，是全球十大銅生產(chǎn)商，同時(shí)也隸屬于智利首富盧克希奇家族（Luksic Family）集團(tuán)的成員企業(yè)，另外這個(gè)集團(tuán)也控制了Banco de Chile。來(lái)源：西美雜談