國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室日前印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),旨在進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。
《通知》提出,各地要迅速對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)排查是否存在下列情形:無(wú)證開(kāi)采、以探代采、以建代采、不按批準(zhǔn)礦種、超出批準(zhǔn)礦區(qū)范圍等盜采礦產(chǎn)資源的行為;以各種工程建設(shè)名義盜采礦產(chǎn)資源的行為;利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠房、村民住宅院落等場(chǎng)所作為掩護(hù),以暗堡等形式秘密進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源的行為;擅自啟封已關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井等盜采礦產(chǎn)資源的行為;在偏遠(yuǎn)山區(qū)、偏僻林區(qū)、淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源的行為;收購(gòu)、存放、運(yùn)輸、加工、銷售盜采礦產(chǎn)品,以及為盜采礦產(chǎn)資源提供住所、電力、
機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的行為。
《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的盜采礦產(chǎn)資源行為,要采取果斷措施,依法從重從快查處;涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)盜采礦產(chǎn)資源問(wèn)題突出的地區(qū),要逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐條山溝開(kāi)展全覆蓋式排查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,確保徹底清零,并抓好動(dòng)態(tài)巡查。
《通知》提出,健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要壓實(shí)縣鄉(xiāng)責(zé)任,完善多部門(mén)信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮基層組織、新聞媒體和群眾的作用,通過(guò)用電、用工、運(yùn)輸、銷售等各種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,嚴(yán)防漏管失控。要進(jìn)一步落實(shí)自然資源、公安、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、能源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門(mén)和單位打擊盜采礦產(chǎn)資源行為的職責(zé)分工,建立從發(fā)現(xiàn)到查處的快速反應(yīng)工作機(jī)制,加大對(duì)盜采活動(dòng)的全過(guò)程打擊力度。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,探索將發(fā)現(xiàn)、制止盜采礦產(chǎn)資源行為的職責(zé)和權(quán)限延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)就查。
《通知》明確,要正確處理好能源保供與安全生產(chǎn)的關(guān)系,科學(xué)合理核定產(chǎn)能、有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,堅(jiān)決整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提升產(chǎn)能、擅自擴(kuò)大增產(chǎn)保供礦井范圍、違規(guī)組織“三超”生產(chǎn)作業(yè)、將采掘接續(xù)失調(diào)的煤礦列入增產(chǎn)保供名單等行為。要保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),對(duì)礦山違法違規(guī)苗頭性、傾向性問(wèn)題,要加強(qiáng)分析研判、精準(zhǔn)治理。
《通知》要求,強(qiáng)化停產(chǎn)礦山和即將關(guān)閉退出礦山的安全管控。對(duì)停產(chǎn)停工整改礦山,整改方案須明確整改內(nèi)容、整改時(shí)間、整改責(zé)任人、安全措施和下井人數(shù),并經(jīng)地方礦山安全監(jiān)管部門(mén)同意、告知駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后,方可安排人員入井整改;地方礦山安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)專人駐礦盯守、監(jiān)督整改。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦山,要采取綜合管控措施,嚴(yán)防明停暗開(kāi)。對(duì)即將關(guān)閉退出礦山,須明確關(guān)閉退出期間的安全監(jiān)管措施,落實(shí)駐礦盯守人員,嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過(guò)渡期”,嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包井下回撤工程,確保安全有序退出。同時(shí),強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督。各地要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的,進(jìn)行責(zé)任倒查。