本次方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷屆全會精神，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫本質(zhì)安全水平，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

 

　　通過對煙臺市未按照《山東省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》要求銷號的尾礦庫（包括歷史原因形成的“無主庫”），開展以“閉庫一批、銷號一批、鞏固一批、提升一批”為主線的專項整治（以下簡稱尾礦庫“四個一批”），進(jìn)一步壓減總量，提升安全管理水平。

 

　　閉庫一批

 

　　據(jù)統(tǒng)計，列入“閉庫一批”尾礦庫共17座。列入標(biāo)準(zhǔn)主要分為運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高的；存在重大隱患，企業(yè)拒不整改以及經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的；未達(dá)到設(shè)計最終標(biāo)高而提前停止使用，不再進(jìn)行排尾作業(yè)的；停用時間超過3年的；沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的；主體礦山列入“關(guān)閉一批”的；獨(dú)立選廠尾礦庫這7種分類。

 

　　同時，對列入“閉庫一批”的尾礦庫，于4月底前完成尾礦庫閉庫安全設(shè)施設(shè)計的編制、審查，并按照設(shè)計方案加快推進(jìn)閉庫各項工作。

 

　　閉庫工作原則上應(yīng)在1年內(nèi)完成；特殊情況不能按期完成的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。

 

　　閉庫后的尾礦庫防洪能力和尾礦壩穩(wěn)定性仍需滿足安全、環(huán)保、水土保持要求，安全、環(huán)保、水土保持等設(shè)施仍需完整存在并發(fā)揮作用，仍然納入尾礦庫管理。閉庫后至銷號前的尾礦庫管理標(biāo)準(zhǔn)另行制定印發(fā)。

 

　　銷號一批

 

　　列入“銷號一批”尾礦庫共37座。列入標(biāo)準(zhǔn)包含已恢復(fù)自然地貌，壩體與庫區(qū)已基本融入周邊自然地形、地貌，未對周邊安全、環(huán)保造成影響，無尾礦庫明顯特征的；由于歷史原因，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)改作其他設(shè)施并能提供有效證明材料的；回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，全部清除尾砂且不再堆存尾砂的；庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米，其壩體已削坡變緩、庫區(qū)已復(fù)墾、下游無重要設(shè)施的；應(yīng)銷號的其他情形，共5種。

 

　　此外，對列入“銷號一批”的尾礦庫，由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、設(shè)計單位、評價單位進(jìn)行閉庫銷號核查，出具閉庫銷號意見并公告銷號。

 

　　進(jìn)行尾砂回采的尾礦庫，于4月底前完成尾礦庫回采工程安全設(shè)施設(shè)計的編制、審查；要嚴(yán)格按照批復(fù)的回采工期組織施工，達(dá)到條件后及時銷號。

 

　　當(dāng)前已達(dá)到銷號要求的尾礦庫要于5月底履行完銷號手續(xù)。銷號全套資料應(yīng)報市安委會辦公室備案。銷號后，不再納入尾礦庫管理。

 

　　鞏固一批

 

　　列入“鞏固一批”尾礦庫共15座。列入標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前已通過市礦山指揮部對照《煙臺市尾礦庫復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收細(xì)則（試行）》組織的審查驗(yàn)收，批復(fù)復(fù)產(chǎn)的尾礦庫。

 

　　與此同時，列入“鞏固一批”的尾礦庫，要按照《煙臺市尾礦庫復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收細(xì)則（試行）》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)程要求，繼續(xù)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理，提高防范化解安全風(fēng)險能力，爭創(chuàng)安全管理樣板。

 

　　提升一批

 

　　列入“提升一批”尾礦庫共38座。列入標(biāo)準(zhǔn)明確除列入“閉庫一批”“銷號一批”“鞏固一批”以外的其他所有尾礦庫，統(tǒng)一列入“提升一批”。

 

　　對列入“提升一批”的尾礦庫，參照《煙臺市尾礦庫復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收細(xì)則（試行）》要求，于3月底前完成提升方案編制；4月底前完成現(xiàn)場整改，報煙臺區(qū)市礦山指揮部初審。

 

　　此外，煙臺市礦山指揮部將根據(jù)區(qū)市初審情況組織驗(yàn)收。屆時達(dá)不到進(jìn)度要求、未能通過驗(yàn)收的，一律不得申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并根據(jù)市級驗(yàn)收情況調(diào)整列入閉庫、銷號范圍。

 

　　《煙臺市尾礦庫專項整治工作實(shí)施方案》的印發(fā)將對各部門提出更高的工作要求。

 

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煙臺各區(qū)市政府（管委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起尾礦庫“四個一批”專項整治主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門，并督促相關(guān)部門抓好落實(shí)。對歷史原因形成的“無主庫”，由區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)具體推進(jìn)專項整治工作。煙臺市有關(guān)部門按照《山東省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作實(shí)施方案》《山東省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》相關(guān)要求，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，按照《煙臺市復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作程序》有關(guān)要求，參與尾礦庫“四個一批”的推進(jìn)實(shí)施、審查驗(yàn)收工作。

 

　　統(tǒng)籌部署推進(jìn)。煙臺各區(qū)市政府（管委）要將尾礦庫專項整治納入非煤礦山專項整治工作總體安排，統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)。根據(jù)煙臺市尾礦庫專項整治工作目標(biāo)，立足本地實(shí)際，形成煙臺區(qū)市總體推進(jìn)計劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；要用好全省非煤礦山安全生產(chǎn)大診斷行動成果，按照“一庫一策、精準(zhǔn)施策”原則，組織尾礦庫企業(yè)逐庫編制工作方案，并做好審核把關(guān)。各區(qū)市、市有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓總，督促屬地部門、業(yè)務(wù)科室認(rèn)真履職，密切配合，形成工作推進(jìn)合力。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)督考核。煙臺市安委會辦公室將把尾礦庫“四個一批”專項整治工作情況納入對區(qū)市安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容，煙臺市礦山安全生產(chǎn)指揮部將該項工作納入日常對各區(qū)市礦山指揮部考核。煙臺各區(qū)市也要參照市級做法，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保尾礦庫專項整治各項工作任務(wù)落實(shí)落地、按期完成。