“堅(jiān)持把砂石土礦整治作為當(dāng)前全縣最緊迫的工作來抓”，礦上每家每戶張貼《開展砂石土礦領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭通告》，全城所有礦區(qū)全面“體檢”，整治不力連續(xù)三次倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”就地免職……近來，湖南省邵陽縣，舉全城之力，在短短一個(gè)半月時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)關(guān)閉35家老砂石土礦，高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾復(fù)綠近1300畝耕地和林地，所有工作由礦區(qū)企業(yè)主自愿配合和全部出資，全縣未發(fā)生一起群體性事件和群眾上訪事件，標(biāo)本兼治新設(shè)綠色礦業(yè)權(quán)。“大家都認(rèn)為不可能做到的事情，我們做到了，而且經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。”邵陽縣委書記袁勝良告訴記者。一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的礦產(chǎn)資源大縣，以壯士斷腕的決心和意志，走依法依規(guī)科學(xué)整治之路，化被動(dòng)為主動(dòng)，變“后進(jìn)”為“先進(jìn)”，或可以為湖南省乃至全國從根本上規(guī)范礦產(chǎn)開采、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，重回綠水青山提供縣域樣本。

 

　　01、傾全城之力聯(lián)動(dòng)

 

　　“邵陽縣砂石土礦資源較為豐富，但整體開采行為粗放，‘多、小、散、亂’問題較多，省廳多次對(duì)該縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查。”湖南省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

 

　　袁勝良用“心急如焚、刻不容緩”形容當(dāng)時(shí)了解到的情況，特別是8月份收到自然資源部下發(fā)的14個(gè)疑似礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑核查整改通知后，邵陽縣委、縣政府進(jìn)一步提高政治站位，高度統(tǒng)一思想，痛定思痛，舉一反三，于9月中旬召開砂石土礦和磚廠專項(xiàng)整治大會(huì)，制訂專項(xiàng)整治工作方案，明確提出全縣所有老砂石土礦要在10月30日前予以關(guān)閉，并嚴(yán)格按照“誰破壞、誰治理”的原則，督促采礦權(quán)人落實(shí)關(guān)閉要求及生態(tài)修復(fù)工作。

 

　　該縣成立高規(guī)格的以縣委書記為顧問、縣長為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立專項(xiàng)整治工作組，由縣委常委、副縣長任組長。成立4個(gè)專項(xiàng)整治專班，即砂石土礦整治專班、磚廠整治專班、掃黑除惡打擊處理專班、追責(zé)問責(zé)專班，全力推進(jìn)整治工作。

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及縣直相關(guān)職能部門也成立專門工作班子，明確責(zé)任崗位和責(zé)任人員，按照責(zé)任分工，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，履職盡責(zé)。長陽鋪鎮(zhèn)是該縣砂石土礦整治任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人的工作專班，集中全鎮(zhèn)力量，掛圖作戰(zhàn)，加班加點(diǎn)開展工作；縣自然資源局主動(dòng)牽頭整治工作，全面開展礦區(qū)摸排，嚴(yán)格開展執(zhí)法，并組織10個(gè)督導(dǎo)組分赴各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)精準(zhǔn)督導(dǎo)修復(fù)工作。“不要加班費(fèi)，只求能睡個(gè)好覺”成為高壓之下的常態(tài)。

 

　　02、傾司法之力護(hù)航

 

　　整治工作牽涉復(fù)雜的利益糾葛，阻力重重。一些企業(yè)主甚至?xí)甘共幻髡嫦嗟娜罕娚显L，提出巨額賠償，以各種理由干擾阻礙整治工作。4個(gè)整治專班里的掃黑除惡打擊處理專班、追責(zé)問責(zé)專班發(fā)揮了“利劍”和保駕護(hù)航的作用。

 

　　“我們首先廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，向礦上每家每戶張貼《開展砂石土礦領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭通告》。”袁勝良說，《通告》寫得明明白白，對(duì)要求政府以解決補(bǔ)償為名索要錢財(cái)?shù)挠晒矙C(jī)關(guān)依法打擊；不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整改的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)政府代為整改；凡國家公職人員，涉礦或參與磚廠經(jīng)營的由紀(jì)委監(jiān)委立案查處；主動(dòng)向紀(jì)委監(jiān)委說明情況的從輕處理。對(duì)在整治過程中，妨礙阻撓整治工作的由公安機(jī)關(guān)依法打擊，對(duì)幕后操縱、出謀劃策牽頭組織者，從重從嚴(yán)打擊；是國家工作人員的由紀(jì)委監(jiān)委和公安機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)打擊處理。

 

　　同時(shí)，他們對(duì)邵陽縣所有砂石土礦企業(yè)違法違規(guī)行為開展全面“體檢”。對(duì)主動(dòng)繳納罰款、主動(dòng)補(bǔ)齊稅款、主動(dòng)拆除設(shè)備、主動(dòng)復(fù)綠復(fù)墾等積極配合者從輕減輕處理，對(duì)拒不配合者嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。全縣共查處違法開采案件34起，移送公安部門追究刑事責(zé)任9起；約談?wù)喂ぷ魍七M(jìn)不力國家公職人員6人，紀(jì)委監(jiān)委立案查處1人并移送公安追究刑事責(zé)任。

 

　　“不給違法違規(guī)者‘留后路’，只為依法整改者‘給出路’，不留情面、不開口子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量到底，再加上積極做好思想教育工作，企業(yè)主動(dòng)拆除設(shè)備，并出資復(fù)墾復(fù)綠。整治工作政府未出一分錢，還依法收繳了1770萬元稅收和罰款。”副縣長何楓介紹說。

 

　　此外，切實(shí)加大督促檢查力度。由縣政令暢通辦牽頭，組織3個(gè)專門督導(dǎo)組，開展明察暗訪。在專項(xiàng)整治期間，該縣實(shí)行“一天一督導(dǎo)、一天一調(diào)度、一周一排名”，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、企業(yè)三方責(zé)任。谷洲鎮(zhèn)還創(chuàng)造性建立“鎮(zhèn)級(jí)巡查+村級(jí)巡查+專人包礦+黨員、群眾監(jiān)督”的全民參與長效巡查管護(hù)體系，吸納50名群眾基礎(chǔ)好、工作熱情高的黨員、群眾為自然資源管護(hù)定期巡查。“整治期間，我們每天都去礦山盯著工作進(jìn)度，有新的情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)上，直到達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)責(zé)任。”谷洲鎮(zhèn)清水村黨員趙建民說。

 

　　03、傾修復(fù)之力蝶變

 

　　湖南省四大河流之一——資江，流經(jīng)長陽鋪鎮(zhèn)石溪村旁。村上磚瓦用頁巖礦區(qū)占山開發(fā)20余年，礦區(qū)兩側(cè)是村里灌溉用的水塘，山下就是村里的千余畝良田。

 

　　深冬時(shí)節(jié)，天朗氣清。站在關(guān)閉且已基本完成生態(tài)修復(fù)的老礦區(qū)山頂遠(yuǎn)眺資江，碧水清清，秋波蕩漾。石溪村村支書唐本思回想起礦區(qū)生產(chǎn)時(shí)的情形還不自覺地呼吸了一口新鮮空氣。“天氣回潮的時(shí)候，煙往下面村莊走，味道非常大。水塘幾乎不能養(yǎng)魚，硫還讓禾苗不能正常發(fā)育。”

 

　　2021年4月，由于采礦證到期，邵陽縣自然資源局依法查處了該礦區(qū)，礦區(qū)停產(chǎn)留下了廢棄廠房、設(shè)備等。9月，整治施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，經(jīng)過30多天的奮戰(zhàn)，清理設(shè)備9套，爆破煙囪1個(gè)，運(yùn)走混凝土、磚渣等約4500立方米，運(yùn)進(jìn)黃土及耕作層約5600立方米，復(fù)墾耕地22畝。10月20日，施工完成，復(fù)墾出的土地，移交給石溪村。村民們?cè)缭绶N上了油菜。

 

　　12月底，油菜苗已經(jīng)茁壯生長。按照生態(tài)修復(fù)方案，2022年3月底將全面完成復(fù)綠工作。對(duì)于這塊來之不易的肥沃耕地，村里做好了謀劃：因地勢(shì)較高，排水通暢，適合育秧，可以把土地流轉(zhuǎn)出去，作為育秧基地，滿足村里雙季稻的種植。

 

　　礦區(qū)即將成為秧田。同樣的故事在長陽鋪鎮(zhèn)杉木嶺村上演。村民羅鮮陽家對(duì)面是杉木嶺建筑用石灰?guī)r礦。采石場(chǎng)的開采帶來噪聲污染和水污染，采礦的碎石被扔進(jìn)了周邊的田里，影響耕種。2021年9月~10月，長陽鋪鎮(zhèn)黨委書記朱翔明帶著施工隊(duì)進(jìn)入礦區(qū)，一場(chǎng)更為系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)在此展開。按照山水林田湖草的系統(tǒng)理念，整頓關(guān)閉了礦區(qū)，修建山塘和灌溉水渠，耕作層高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，種植了蔬菜，增加了老百姓的收入。系統(tǒng)整治帶來了不只是針對(duì)礦山的整治，還把周邊耕地納入了整治范圍，換來了疊加效應(yīng)。

 

　　又如湖南省重點(diǎn)督辦的谷洲鎮(zhèn)“中壩村廢棄取土場(chǎng)”雖已停采多年，但在集中整治期間，一個(gè)星期內(nèi)恢復(fù)林地70余畝；十里牌采石場(chǎng)停產(chǎn)后，堆放近6萬噸廢料，集中整治后完成復(fù)墾耕地12畝，林地40余畝，復(fù)墾質(zhì)量得到驗(yàn)收組高度認(rèn)可。

 

　　重繪生態(tài)底色，與自然和諧相守。邵陽縣不僅在最短時(shí)間內(nèi)根治砂石土礦“亂象”，同時(shí)標(biāo)本兼治，推動(dòng)“當(dāng)下改”向“長久治”轉(zhuǎn)變——按照政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行，規(guī)范管理的思路，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布點(diǎn)，開始新設(shè)砂石土礦權(quán)的綠色投放。來年春天里，傾全城之力復(fù)墾復(fù)綠的土地上，萬物生長，勃勃生機(jī)，將再次見證“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)實(shí)踐和美麗蝶變。