深圳市自2019年入選全國(guó)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來，以探索超大型城市固廢治理樣板為使命，制定起跑、跟跑、并跑、領(lǐng)跑四個(gè)階段目標(biāo)，全方位推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。2021年是“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的驗(yàn)收年，同時(shí)也是“十四五”時(shí)期深化“無廢城市”建設(shè)的謀篇布局之年。目前，深圳市已如期完成56項(xiàng)指標(biāo)和100項(xiàng)年度任務(wù)，“無廢城市”建設(shè)推動(dòng)固體廢物治理能力提升成效顯著。

 

　　01、踐行“無廢”理念，培育綠色生活方式

 

　　深入推進(jìn)“蒲公英計(jì)劃”。深圳市“蒲公英計(jì)劃”被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度認(rèn)可，《深圳市推行公眾教育“蒲公英計(jì)劃”打造生活垃圾分類傳播機(jī)和助推器》一文在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳編印的《建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》第82期刊發(fā)，為全國(guó)垃圾分類工作提供了“深圳樣板”，“蒲公英計(jì)劃”向全國(guó)推廣。

 

　　完善生活垃圾分類收運(yùn)處理體系。不斷規(guī)范完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，截至目前，全市5749個(gè)住宅區(qū)共設(shè)置集中分類投放點(diǎn)21231組；全市配備可回收物、廚余垃圾、有害垃圾分類運(yùn)輸車輛共840臺(tái)，其中新能源車輛493臺(tái)，占比58.7%；截至2021年11月，生活垃圾回收利用率為45.6%。

 

　　搶先抓早建立塑料污染治理體系。印發(fā)《深圳市塑料污染治理重點(diǎn)任務(wù)安排表》等塑料污染治理相關(guān)政策文件及指引18個(gè)，并已取得初步成效：一次性發(fā)泡塑料餐具等產(chǎn)品已停止生產(chǎn)；可降解購(gòu)物袋在沃爾瑪?shù)却笮蜕坛嫱茝V；新認(rèn)定塑料資源化利用領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)8家；“豐·BOX”可循環(huán)包裝箱累計(jì)使用878萬次，全年等效減少碳排放3.3萬噸；全市全生物降解農(nóng)膜的覆蓋面積達(dá)100畝。

 

　　全面推進(jìn)綠色快遞。大力實(shí)施“2582”工程，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋與過度包裝專項(xiàng)治理，目前，全市可循環(huán)快遞箱（盒）使用量達(dá)20.1萬個(gè)，電商快件不再二次包裝率達(dá)93.2%，新增233個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置，全市總數(shù)達(dá)1430個(gè)，全行業(yè)新能源汽車使用量4871輛。

 

　　02、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升固體廢物利用處置能力

 

　　據(jù)介紹，深圳市新建投產(chǎn)寶安環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范基地一期危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目、坪山環(huán)境園建筑廢棄物消納場(chǎng)、龍華章閣建筑廢物消納場(chǎng)等項(xiàng)目，固體廢物本地處置和利用能力達(dá)到6.6萬噸/日和20.5萬噸/日，2021年全市固體廢物總利用處置能力比2020年增加了32%。生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量焚燒和零填埋，建筑廢棄物利用處置實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。全市醫(yī)療廢物處置能力由45噸/日提升至105噸/日，醫(yī)療廢物全部得到及時(shí)安全處置；培育和支持一般工業(yè)固體廢物資源化利用企業(yè)3家；新增農(nóng)業(yè)廢棄物回收點(diǎn)100個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物集中暫存?zhèn)}庫(kù)5個(gè)；污水處理廠污泥全部實(shí)現(xiàn)資源化利用并實(shí)現(xiàn)零填埋。

 

　　03、科技賦能，推動(dòng)固廢治理智慧化

 

　　對(duì)標(biāo)一流，全面建成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，打造了源頭可追溯、過程可跟蹤、處置可監(jiān)控的全過程智能化閉環(huán)監(jiān)管體系。疫情期間重點(diǎn)開發(fā)醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市233家涉疫產(chǎn)廢場(chǎng)所醫(yī)療廢物貯存間、作業(yè)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。結(jié)合固廢智慧監(jiān)管平臺(tái)，開發(fā)視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法功能，實(shí)現(xiàn)“不見面”執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)管效能顯著提升，有效緩解執(zhí)法人員不足困難，全市共有注冊(cè)企業(yè)用戶17759家，累計(jì)視頻執(zhí)法6605次。參照天貓商城商業(yè)模式開發(fā)上線危險(xiǎn)廢物處置交易平臺(tái)，現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)5721家，構(gòu)建了產(chǎn)廢單位與經(jīng)營(yíng)單位之間線上交易平臺(tái)。開發(fā)污泥運(yùn)輸在線監(jiān)管系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控、車輛GPS定位、資料審核報(bào)備、地磅電子數(shù)據(jù)匯集等功能模塊，實(shí)現(xiàn)污泥產(chǎn)生、處理、運(yùn)輸、處置全過程實(shí)時(shí)電子監(jiān)控。

 

　　04、“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)八大行動(dòng)計(jì)劃

 

       市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全面總結(jié)當(dāng)前“無廢城市”建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，“十四五”期間，深圳市將按照跟跑階段的目標(biāo)設(shè)計(jì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)地區(qū)，以“全民減廢、資源循環(huán)、趨零填埋、低碳發(fā)展”為目標(biāo)導(dǎo)向，編制印發(fā)《深圳市“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，系統(tǒng)謀劃八大行動(dòng)計(jì)劃：

 

　　一是聚焦綠色生活、綠色開發(fā)、綠色生產(chǎn)，深入開展全民減廢行動(dòng)；二是聚焦精細(xì)化管理，全面開展分類收集行動(dòng)；三是聚焦綠色低碳，全面開展資源循環(huán)行動(dòng)；

 

　　四是聚焦能力提升，開展安全處置行動(dòng)；

 

　　五是聚焦先行示范，開展改革創(chuàng)新行動(dòng)；

 

　　六是聚焦全民共建，全面開展“無廢文化”行動(dòng)；七是聚焦合作共贏，全方位開展區(qū)域合作行動(dòng)；八是聚焦“雙碳”目標(biāo)，全方位開展減排行動(dòng)。

 

　　力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)成為超大城市“無廢城市”典范，城市源頭減廢成效顯著，固體廢物資源化利用能力顯著提升，各類固體廢物全部得到安全處置，固體廢物應(yīng)急保障體系建立健全，制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管保障體系趨于完善，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，“無廢城市”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生活垃圾、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度“趨零增長(zhǎng)”，原生生活垃圾、市政污泥、一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物“趨零填埋”，建筑廢棄物外運(yùn)處置比例顯著下降。

 

　　05、將深度融合“無廢城市”建設(shè)與碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略

 

       據(jù)介紹，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，深圳市將深度融合“無廢城市”建設(shè)與碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，具體將采取如下措施：

 

　　一是深入推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)。加強(qiáng)碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，完善碳普惠核證減排量交易機(jī)制，建立碳普惠商業(yè)激勵(lì)機(jī)制。搭建碳普惠統(tǒng)一平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)碳積分、碳普惠減排量與碳交易市場(chǎng)的聯(lián)通、兌換和交易，初步建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。到2025年，基本形成規(guī)則流程清晰、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、系統(tǒng)平臺(tái)完善和商業(yè)模式可持續(xù)的碳普惠生態(tài)。

 

　　二是推動(dòng)居民綠色生活與碳普惠深度融合。完善節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、垃圾分類等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化用水、用電、用氣及垃圾分類服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息采集功能。制定綠色生活碳減排量和碳積分兌換規(guī)則，通過碳積分獎(jiǎng)品兌換等形式建立基于綠色生活場(chǎng)景的碳減排激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色生活。

 

　　三是深入開展固體廢物減碳核查行動(dòng)。按行業(yè)、領(lǐng)域逐步建立健全固體廢物利用處置行業(yè)碳排放核查體系，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾能源化利用、建筑廢棄物資源化利用、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用、市政污泥燃煤摻燒等領(lǐng)域的減碳核查工作，構(gòu)建核查方法，編制技術(shù)指南，構(gòu)建碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，培育第三方核查能力，積極推動(dòng)開展固體廢物利用處置行業(yè)碳排放的監(jiān)測(cè)、核查、報(bào)告，總結(jié)固體廢物利用處置行業(yè)碳減排先進(jìn)技術(shù)和減碳成效，結(jié)合深圳固體廢物處理處置行業(yè)特征設(shè)立減碳示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

 

　　四是深入開展工業(yè)企業(yè)減廢降碳行動(dòng)。深入開展電力、印刷、電子制造、塑料、紙制品、食品等重點(diǎn)行業(yè)固體廢物綜合整治，深入推進(jìn)企業(yè)固體廢物源頭減量和資源循環(huán)利用，將固體廢物源頭減量和資源循環(huán)利用貢獻(xiàn)的碳減排量納入碳普惠核證減排量，碳普惠核證減排量用于抵消補(bǔ)充企業(yè)碳排放配額，推動(dòng)碳普惠核證減排量用于碳市場(chǎng)履約抵消。

 

　　該負(fù)責(zé)人表示，“無廢城市”建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，深圳將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)，提升水平、打造示范，努力打造好“無廢城市”樣板，為全國(guó)“無廢城市”建設(shè)、珠三角無廢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供深圳經(jīng)驗(yàn)。