近期，湖北鄂州警方一舉打掉兩個長江主汛期頂風作案的非法采砂團伙，抓獲犯罪嫌疑人6名。“我們采砂是訂單式采砂，先聯(lián)系好買家，再叫采砂船出來采砂，邊采邊裝船，然后直接收錢。”采砂分子王某說。經(jīng)查，6月25日一晚，王某等人在長江非法采砂2200余噸，獲利66000余元。

 

 

　　長江航運公安局局長朱俊說，他們對長江非法采砂和涉黑涉惡違法犯罪“零容忍”，今年初部署開展為期一年的打擊長江流域黑惡勢力非法采砂專項行動，半年破獲案件1178起。2016年至2018年，長航公安機關破獲案件2078起，打擊處理犯罪嫌疑人506名。

 

　　近期，《新華每日電訊》記者在長江武漢段、荊州段、南京段等地走訪，昔日隨處可見的采砂船難覓蹤跡，甚至運砂船也少之又少。水利部長江水利委員會河道采砂管理局規(guī)劃處處長劉前隆表示，2016年后，安徽、江西等省再沒有進行采砂許可。在有關部門和沿江省市持續(xù)高壓嚴打之下，長江干流成規(guī)模的非法采砂違法犯罪活動已基本絕跡。

 

　　暴利驅(qū)使反彈壓力巨大

 

　　由于沿江建筑市場對砂石的需求旺盛，一些不法分子在暴利驅(qū)使下，仍然鋌而走險偷采江砂。多位執(zhí)法人員告訴記者，成規(guī)模的非法采砂活動在長江干線基本沒有了，但非法采砂小型化、隱秘化、流竄作案的特點越來越明顯，且反偵察能力越來越強。

 

　　長航公安局武漢分局副局長韓繼松說，現(xiàn)在不法分子都很狡猾，砂船上大多是打工的，老板都躲在后面；費力查到了老板，法院頂多判個三四年。“好不容易抓了現(xiàn)行，卻只能切割船上的非法采砂機具，船只看管成了‘燙手山芋’，這樣的被查概率、處罰力度與動輒一晚上10多萬元的采砂收入相比，違法成本很低。”

 

 

　　一方面不法分子蠢蠢欲動，一方面執(zhí)法人員掣肘多多、力量分散、能力不足。長江干線執(zhí)法力量分散在交通、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公安等部門，多部門協(xié)作漸成常態(tài)，但執(zhí)法力量良莠不齊、合力不足。記者曾跟隨執(zhí)法機關到一江段抓捕非法采砂船，執(zhí)法船費力靠上采砂船，卻因沒有專業(yè)工具遲遲無法登船，只能眼睜睜看著不法分子逃之夭夭。

 

　　同時，大量江船入海、海砂進江，也給航運安全帶來巨大挑戰(zhàn)。交通運輸部海事局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年各級海事部門查處內(nèi)河船涉海運輸船舶2000多艘次，其中大多數(shù)是涉砂船舶，涉砂船舶事故造成124人死亡失蹤，同比大增121%。

 

 

　　砂石對于建筑市場是剛需，對非法采砂一味嚴打，缺乏有效的疏導措施，引發(fā)了沿江砂石稀缺、價格暴漲，機制砂、海砂入市損害建筑質(zhì)量，運輸市場不景氣，廉政風險增加等問題，影響整治效果鞏固和基礎設施建設。

 

　　湖北省發(fā)改委負責人表示，當?shù)卣媾R“砂石荒”，對項目建設產(chǎn)生不同程度的影響。5月末，沙子、碎石、C30混凝土價格同比分別增長47.6%、6.2%、15.1%，且供不應求。黃砂每噸從兩年前的三四十元瘋漲至一兩百元。今年以來，湖北境內(nèi)的不少高鐵、機場、高速公路等重點工程都曾發(fā)生過因砂石斷供導致工程停工的情況。

 

 

　　除了擔心混凝土供應不上，不少工程建筑專業(yè)人士也擔心砂石質(zhì)量下降影響建筑工程質(zhì)量。多個建筑工地項目經(jīng)理透露，現(xiàn)在市場上砂的含泥量較以往高1%以上，質(zhì)量明顯下降了。

 

　　在長江中游，砂石曾是港口航運市場的主要貨源。而今由于砂源緊張，散貨運輸市場需求不振，本就不太景氣的長江航運市場雪上加霜。

 

　　此外，由于非法采砂利潤可觀，一些不法分子百般拉攏、圍獵國家公職人員，致使相關地方和部門廉政風險大增。僅2017年，湖南岳陽市就有716名國家公職人員或其近親屬、特定關系人報告了參與涉砂經(jīng)營的情況，有405人主動退出砂石經(jīng)營。

 

　　有關干部和業(yè)內(nèi)人士認為，破解長江砂石資源保護與利用“兩難”困局，要齊抓共管形成合力，進一步加強頂層設計和規(guī)劃指導，嚴防長江非法采砂反彈；在科學論證、合理規(guī)劃的基礎上有序提供合法采砂渠道，勇開“后門”；同時加快研究替代材料。

 

　　劉前隆認為，長江中下游干流采砂管理應以控制為主，逐步實現(xiàn)全年禁采。專家表示，在這些區(qū)域要嚴防非法采砂反彈，以《長江保護法》立法為契機完善相關法律法規(guī)，進一步提高違法成本。

 

　　長江海事局相關負責人認為，要有效管控“三無”涉砂船，加強對造船廠的監(jiān)管，嚴控新建和改建采砂船；要加強部門和區(qū)域間溝通聯(lián)絡，完善行政處罰和刑事處罰銜接機制，重點建立和完善涉砂船舶管理、涉砂行為查處結(jié)果通報、案件移交等相關機制；要嚴格落實問責機制，結(jié)合掃黑除惡專項行動，重拳打擊非法采砂背后的保護傘。

 

　　長江委副總工程師胡維忠建議，總結(jié)疏浚砂綜合利用試點經(jīng)驗，并加快研究推廣；可研究利用三峽水庫清淤砂，研究增加長江上游采砂量的可行性；完善支流、湖泊的采砂規(guī)劃，長江流域采砂形成“一盤棋”格局,進一步細化到每一個省、每一個江段、每一條支流，實現(xiàn)流域統(tǒng)籌管理。胡維忠說,“荊南四河河道是逐步淤塞形成的，洞庭湖多年平均淤砂量達到了1億噸，這些砂源都應該合理有序利用。”