近年來，建筑廢棄物處置問題頻繁被提起。兩會期間，全國人大代表、湖南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨湖南省委主委、南華大學校長張灼華提出：加速推進建筑廢棄物資源化利用，盡快出臺建筑廢棄物資源化利用的法律或法規(guī)，明確責任主體，規(guī)范對建筑廢棄物的管理，使得建筑廢棄物資源化利用有法可依。

張灼華代表認為：在發(fā)達國家，建筑廢棄物幾乎全部可以資源化利用。當前我國每年產(chǎn)生近20億噸的建筑廢棄物，資源化利用率僅約5%，約95%的建筑廢棄物以簡單的露天堆放或直接填埋的方式處理，不僅大量浪費可再生建材資源，耗用大量的土地征用費、垃圾清運費等，而且產(chǎn)生諸多危害。一是占用土地。目前，各地絕大部分建筑廢棄物未經(jīng)處理而直接運往郊外堆放。據(jù)住建部、環(huán)保部、國土資源部統(tǒng)計，每年新增建筑廢棄物的處理占用1.5億至2億平方米生產(chǎn)用地，加劇了我國人多地少的矛盾；二是影響安全。建筑廢棄物堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。三是污染環(huán)境。未經(jīng)處理的建筑廢棄物對土壤、水和空氣會帶來危害。有害物質(zhì)還會通過植物吸收，通過食物鏈影響人體健康。受雨水的淋溶沖刷以及地表水和地下水的浸泡，嚴重污染周圍地表水和地下水。少量建筑廢棄物在焚燒過程中還會產(chǎn)生致癌物質(zhì)。

張灼華代表指出：中共十九大報告明確：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”。“十三五”規(guī)劃中預(yù)期大中城市和其他城市建筑廢棄物利用率分別達到60%和30%，因此，我國建筑廢棄物資源化利用工作刻不容緩。

為此，張灼華代表提出以下建議：

1、加快立法。參照在建筑廢棄物資源化利用上有成熟經(jīng)驗國家的做法，盡快出臺建筑廢棄物資源化利用的法律或法規(guī)，明確責任主體，規(guī)范對建筑廢棄物的管理，使得建筑廢棄物資源化利用有法可依。

2、加強宣傳引導(dǎo)。由于存在“建筑垃圾”這個概念陰影，導(dǎo)致人們對其真實價值的忽略，以及對以“建筑垃圾”為原料做出的再生產(chǎn)品的排斥。因此要進一步加強宣傳引導(dǎo)，對建筑廢棄物不再籠統(tǒng)地稱為“建筑垃圾”，而應(yīng)將其區(qū)分為“可再生建材”和“垃圾”。對以“可再生建材”為原料加工的建材產(chǎn)品，建議命名為“再生建材”。

3、鼓勵技術(shù)研發(fā)。通過科研立項資助、成果轉(zhuǎn)化資助等方式鼓勵企業(yè)進行“可再生建材”回收回用技術(shù)創(chuàng)新；對采用先進技術(shù)的企業(yè)給予一定的設(shè)備采購補貼，或采取以獎代補的方式，獎勵采用先進技術(shù)設(shè)備的項目；對于以“可再生建材”回收回用為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，從土地供給、稅收優(yōu)惠及財政補貼等方面予以扶持。

4、實行強制分類拆解制度。對建設(shè)工程強制執(zhí)行分類拆解招標預(yù)算，由具有“再生建材”生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合施工單位，在施工前對整個項目的建筑廢棄物的產(chǎn)量做出評估和預(yù)案，確定分類回收程序，列出建筑廢棄物的處理費用。

5、制定“再生建材”產(chǎn)品標準。質(zhì)監(jiān)、住建、工商等相關(guān)部門聯(lián)合制定以“可再生建材”為原料的“再生建材”產(chǎn)品標準。行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會負責“再生建材”產(chǎn)品認證，通過認證后的產(chǎn)品方可銷售。

6、疏通銷售渠道。在項目建設(shè)可研、環(huán)評、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計審批時，要接納一定比例的“再生建材”。對于使用“再生建材”達到一定比例的業(yè)主單位，政府給予獎勵或補貼；國有資金為主的項目，應(yīng)優(yōu)先采購“再生建材”。

7、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。成立“可再生建材”回收利用行業(yè)協(xié)會，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作、推動技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

來源：人民網(wǎng)論壇