2018年政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

全國兩會(huì)期間，全國人大代表、湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)精算研究所所長張琳，提交了《關(guān)于國家盡快出臺(tái)礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的建議》。

張琳介紹，2016年至2017年，民盟湖南婁底市委組織相關(guān)專家，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行了連續(xù)2年的調(diào)研，選后實(shí)地考察了湖南省、貴州省、內(nèi)蒙古、寧夏等?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的10多個(gè)市州、20多處礦山，發(fā)現(xiàn)各地都反映同一個(gè)問題：由于目前全國和各省都沒有統(tǒng)一的礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到各地礦山生態(tài)修復(fù)的成效，甚至一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。

張琳指出，這主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：

一是因?yàn)闆]有統(tǒng)一的礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施和驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門在收取礦山環(huán)境治理保證金時(shí)，亦無法按照礦山情況統(tǒng)一制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)在實(shí)施礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)時(shí)，大多選擇在礦山及周邊空地上簡單種點(diǎn)草、栽幾棵樹應(yīng)付。很少能達(dá)到恢復(fù)采礦前的生態(tài)環(huán)境，直接影響礦山生態(tài)修復(fù)效果。

二是由于沒有統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，因此相關(guān)部門在驗(yàn)收時(shí)，無法標(biāo)準(zhǔn)操作，隨意性大。對(duì)同類礦山生態(tài)修復(fù)工作可能會(huì)有不同的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。而這種情況會(huì)造成驗(yàn)收部門難與礦山周邊村鎮(zhèn)和居民達(dá)成一致意見，容易引發(fā)群體性不穩(wěn)定事件。

為此，張琳建議提出兩條建議：

一是國家要制定礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施和驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但要區(qū)分各類不同氣候地區(qū)（如南方或北方）、不同采礦方式（如露天采礦或井工采礦）。包括礦山地表復(fù)綠率、森林或草地覆蓋率、樹種、草地種類；水質(zhì)、水量恢復(fù)程度等，都應(yīng)有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。各省可根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合本省實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

二是按標(biāo)準(zhǔn)收取礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金或生態(tài)修復(fù)保證金。主管部門在審批采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求礦山申請(qǐng)企業(yè)必須根據(jù)同類地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，編制礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、并收取保證金。待礦山生態(tài)修復(fù)工作驗(yàn)收完全達(dá)標(biāo)后方可退還保證金。