海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)"海綿城市"并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種"減負(fù)"和補充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國海綿城市建設(shè)"時間表"已經(jīng)明確且"只能往前，不可能往后"。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

確定的目標(biāo)核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個要求。

海綿城市建設(shè)正在全國各地如火如荼地展開，國家級試點城市，包括遂寧、寧波、珠海、深圳、濟南、天津、重慶等都有了新進(jìn)展。此外，省級試點，如蘇州也在部分建設(shè)方面走在了前列。還有威海、長沙、拉薩等地區(qū)，也逐漸深入城市“海綿化”改造，成果喜人。

國家級試點城市

遂寧：從“試點”到“示范”做好海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)型

2015年4月，遂寧市成功申報成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點市之一，成為四川唯一入選城市，也是西部地區(qū)唯一入選的地級市。2015-2017年遂寧市海綿城市建設(shè)工程總投資規(guī)模為58.28億元，蓮里公園、體育中心、環(huán)島商務(wù)中心、武警支隊、開發(fā)區(qū)管委會、船山區(qū)政府、育才路內(nèi)澇點整治、罐子口小區(qū)、紫竹美庭小區(qū)、世紀(jì)錦江公寓、西部唐都等31個試點項目已竣工。

寧波：大目灣新城鋪開“海綿城市”建設(shè)

2017年3月份，大目灣新城被列為象山首個海綿城市試點區(qū)域。新城已建成海綿城市區(qū)域2.4平方公里，完成投資1.49億元。大目灣海綿城市項目規(guī)劃科負(fù)責(zé)人表示，海綿城市建設(shè)就是要做好“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針。在海綿城市的建設(shè)中，大目灣新城有著先天的資源優(yōu)勢，不僅與外海相連，有咸水、淡水兩大水系，區(qū)域內(nèi)更有大小河道27條，具有“海綿”的吸附和釋放功能。今年下半年，大目灣還將新開工松蘭大道西段、眾樂河等景觀工程20萬平方米，預(yù)計全年完成3平方公里海綿城市建設(shè)范圍。

珠海：央視再次關(guān)注橫琴這次是海綿城市

2016年，珠海取得國家住建部批準(zhǔn)成為海綿試點城市，橫琴新區(qū)20.06平方公里納入示范區(qū)中，目前采取PPP模式，開展海綿城市示范項目建設(shè)。《橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃(2014-2030)》就明確了要采用“海綿城市”的發(fā)展模式，通過透水地面、綠色屋頂、下凹綠地等低沖擊開發(fā)手段，滯蓄洪水和山洪，減少城市防洪排澇壓力，并制定了綜合徑流系數(shù)不超過0.50的建設(shè)目標(biāo)。2015年底，橫琴投入近24億開建“國際居住區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程”，運用道路下凹式綠化帶、雨水棄流裝置等技術(shù)，恢復(fù)橫琴新區(qū)開發(fā)區(qū)域的水文功能。目前，在橫琴，通過建設(shè)城市濕地公園、下沉式綠地、集雨型綠地和雨水湖等“海綿城市”項目，一個“山、水、林、湖、濕地”一體化的城市海綿體已經(jīng)隱約成型。

深圳：新區(qū)2項海綿城市規(guī)劃完成專家咨詢

22日下午，深圳市區(qū)級(片區(qū)級)海綿城市規(guī)劃技術(shù)咨詢會(第四次)對光明新區(qū)的海綿城市建設(shè)規(guī)劃文件進(jìn)行技術(shù)咨詢。專家組及與會代表聽取了《光明新區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》及《深圳市國家試點區(qū)域海綿城市詳細(xì)規(guī)劃》。專家組認(rèn)為，《光明新區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》指導(dǎo)理念正確，規(guī)劃思路清晰、內(nèi)容完整、技術(shù)措施可行，并就下一步修訂工作提出了指導(dǎo)意見；《深圳市國家試點區(qū)域海綿城市詳細(xì)規(guī)劃》結(jié)合試點區(qū)域前期海綿城市建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)提升，可支撐試點區(qū)域的規(guī)劃管控工作。

濟南：海綿城市試點區(qū)域道路交通項目率先完工雨水留得住

經(jīng)過海綿城市試點區(qū)域建設(shè)，泉城濟南越發(fā)生態(tài)宜居。這其中，不止有綠色設(shè)施發(fā)揮海綿作用，城市道路這樣的灰色設(shè)施同樣功不可沒。今年上半年，海綿城市道路交通項目部第一個完成試點區(qū)域全部項目建設(shè)，利用9項工程實現(xiàn)2.2萬立方米徑流指標(biāo)，較原計劃指標(biāo)提高15.8%。說起濟南的海綿城市建設(shè)道路交通項目，10余公里的高架橋下，安裝了280余個雨水桶，集水能力十分可觀，這體量在全國都難以看到。據(jù)了解，該系統(tǒng)將帶有初期懸浮物的雨水棄流后，才將干凈的雨水收入桶中，用于儲存澆灌，超量雨水也可通過溢流口進(jìn)入綠化帶、雨水管網(wǎng)。今年上半年完工的順河高架南延一期工程也安裝了81套雨水桶，兩處高架單次即可收集雨水約1500立方米。

天津：試點海綿城市生態(tài)城9個項目完工

2016年4月，天津市獲批第二批海綿城市建設(shè)試點，生態(tài)城是兩個試點片區(qū)之一。結(jié)合海綿城市建設(shè)，生態(tài)城借鑒新加坡水資源利用的先進(jìn)經(jīng)驗，確定了“規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先，過程控制，側(cè)重實施，多元投資”的低影響開發(fā)和雨水利用原則，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能，下大雨時吸水、蓄水，天氣晴朗或干旱時又能把吸進(jìn)去的水“吐”出來加以利用。截至目前，生態(tài)城海綿城市試點片區(qū)22.8平方公里已啟動49個試點項目，其中9個項目已完工。一是對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。二是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。三是低影響開發(fā)。

重慶：打造武陵山區(qū)最美城市

自成功申報市級海綿城市建設(shè)試點城市以來，秀山縣堅持綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以“建設(shè)武陵山區(qū)最美城市”為目標(biāo)，強力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，統(tǒng)籌改善秀山縣人居環(huán)境，著力把秀山建設(shè)成為山水相依、生態(tài)循環(huán)的宜居宜游宜業(yè)之城。海綿城市建設(shè)已成為全國城市建設(shè)過程中的重要部署，是“推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國”的重要載體。秀山縣以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，參照《重慶市海綿城市建設(shè)指南》，按照城市排水不同分區(qū)，順應(yīng)自然、因地制宜確定了海綿城市建設(shè)目標(biāo)。按照“一脈五支、一岳五園、一環(huán)五廊、林田交織”的建設(shè)規(guī)劃，秀山試點工作將堅持構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的基本原則，將海綿城市的理念融入到工程建設(shè)過程中，充分發(fā)揮道路、植被等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，改善城市生態(tài)環(huán)境。

省級試點城市

蘇州：海綿城市地下綜合管廊蘇州這些方面走在了前面

在中新生態(tài)科技城，到處可以看到“海綿”型設(shè)施，城內(nèi)將原來普通舒布洛克磚改造為生態(tài)透水磚，設(shè)置雨水收集罐，形成了生態(tài)透水人行道和雨水收集系統(tǒng)。目前，這里的透水人行道板總面積已達(dá)到了7萬平方米左右。水利專家趙瑞龍介紹，海綿型城市建設(shè)，不需要很多投資。它是依附其他建設(shè)項目中，貫徹這個理念，比如綠地要建的比我們廣場、路面來得低，這樣廣場和路面的水都到下凹式綠地里去，同樣的綠化工程，投資差不多，卻能給我們城市排澇帶來好處。

其他城市

威海：到2030年威海建成區(qū)80%以上要達(dá)到海綿城市要求

今年秋季開學(xué)，剛剛投入使用的福泰小學(xué)是海綿城市建設(shè)公共建筑試點項目。福泰小學(xué)路面鋪設(shè)透水混凝土及透水地磚，雨水可迅速下滲，綠化帶均為下凹式，雨量較大時，來不及下滲的雨水可流到綠化帶中進(jìn)行緩蓄。此外，學(xué)校還建設(shè)了400立方米的蓄水池，對雨水進(jìn)行收集后，用于學(xué)校綠化。通過蓄水池、透水鋪裝、下凹式綠化帶、屋面雨水收集系統(tǒng)的引入，福泰小學(xué)雨水就地消納可達(dá)75%。

今年正在進(jìn)行的老舊小區(qū)改造工程也將海綿城市的建設(shè)理念貫穿其中，在文登區(qū)環(huán)山街道溫泉小區(qū)的老舊小區(qū)改造現(xiàn)場，施工人員在路面硬化中運用了海綿城市的概念，為小區(qū)鋪設(shè)了透水地磚，同時建設(shè)下凹式綠化帶，在美化環(huán)境的同時，也起到了有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、滲透和凈化的作用，增大地表水滲透量的作用。

長沙：力爭15年建成海綿城市典范

從長沙城區(qū)沿著瀟湘大道一直往北，行駛到望城區(qū)工農(nóng)路段時，人行步道上，是粗大顆粒的瀝青路面，盡管剛淋過雨，路面只會讓人略感濕潤，不會看到有水滲出；人行道兩側(cè)，是呈緩坡的大片草坪，坡道底形成一道凹陷的草溝，每隔幾十米，草溝中就會出現(xiàn)一個用天然卵石圍住的井口。這里，是湖南省海綿城市試點城市——望城的道路試點項目。人行步道上粗大顆粒的瀝青路面采用的是透水鋪裝，雨水落下時，通過透水路面滲入地下或旁邊的草坪中，當(dāng)下滲超過負(fù)荷時，會經(jīng)土壤及卵石過濾后進(jìn)入下部埋設(shè)的盲管中，最后匯入城市管道排入一旁的雷鋒公園湖水中。望城區(qū)海綿辦副主任李馨介紹說，今年6月暴雨期間，他們專門到現(xiàn)場進(jìn)行了觀察測試，發(fā)現(xiàn)路面基本上沒有積水，初期雨水附著的大量污染物經(jīng)過綠化植被和土壤的下滲吸附后，也實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排入周邊河湖。

拉薩：逐步打造“海綿城市”

近年來，拉薩市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處在采取專項清淤、改造、新建排水管道、疏通等措施解決城市積水的背景下，根據(jù)拉薩市建設(shè)海綿型城市要求，拉薩市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處于2016年將娘熱南路、林廓北路的人行道彩磚改造為透水磚，將雨水直接滲透到土壤，從而避免積水現(xiàn)象，對拉薩汛期排洪也具有很大的幫助。同時，雨水通過透水磚滲透到土地對道路周圍的植物提供更多的水分。為整體提升城市生活的舒適度，拉薩市有計劃逐步將全市地磚更換為透水磚。