中國建筑材料聯(lián)合會與中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會日前聯(lián)合發(fā)布《推進非金屬礦行業(yè)供給側結構性改革打贏“兩個攻堅戰(zhàn)”的指導意見》，這為轉型發(fā)展中的非金屬礦行業(yè)提出了新目標、帶來了新挑戰(zhàn)、迎來了新的發(fā)展機遇期。

如何遵循行業(yè)《指導意見》，在供給側改革中攻堅克難，轉型升級，全面提升行業(yè)綜合競爭力？不久前履新的中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會會長潘東暉告訴記者，只有打贏“去產(chǎn)能、補短板”攻堅戰(zhàn)；打贏全面創(chuàng)新提升非金屬礦產(chǎn)業(yè)及制品業(yè)，增加市場應用和提升市場競爭力的攻堅戰(zhàn)，推進非金屬礦工業(yè)加快步伐向高端發(fā)展，才能實現(xiàn)非金屬礦業(yè)發(fā)展水平的整體提高。

夯實基礎  產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進

記者：作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料，近年來非金屬礦發(fā)展態(tài)勢如何？

潘東暉：非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等，其產(chǎn)品是國家經(jīng)濟社會發(fā)展和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料。“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結構、技術與裝備等方面取得了穩(wěn)步發(fā)展，基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國規(guī)模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)完成銷售收入5457億元，實現(xiàn)利潤總額414.1億元；“十二五”期間年遞增分別達到14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快，規(guī)模效應初步顯現(xiàn)。石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、膨潤土、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地逐步形成一定規(guī)模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區(qū)集中發(fā)展趨勢明顯。我國初步形成了黑龍江鶴崗、雞西石墨，浙江螢石、江蘇盱眙凹凸棒，吉林梨樹硅灰石，白山硅藻土，遼寧建平膨潤土，河南信陽珍珠巖，江西新余硅灰石，湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。

開采秩序好轉，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。隨著對非金屬礦山治理整頓力度的不斷加大，我國非金屬礦山開采秩序逐漸規(guī)范，集約節(jié)約利用水平得到提高；規(guī)模以上非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升，小企業(yè)減少近萬家。非金屬礦產(chǎn)品深加工水平、系列化水平進一步提高，開發(fā)了高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負極材料、高嶺土催化劑載體等深加工產(chǎn)品。

技術與裝備水平提升，綜合利用水平提高。高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chǎn)“三率”水平提高；一批重大技術裝備研究取得突破。開發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術、新裝備，主要有超導磁選、大型超細粉體分級、改性技術與設備、光電色選機、石墨低溫煅燒純化技術與裝備等。

綠色發(fā)展理念逐漸樹立，綠色礦山建設初見成效。我國加快綠色礦山建設步伐，非金屬礦山加強生態(tài)環(huán)境保護，59家非金屬礦山成為國家級綠色礦山試點單位，引領示范全行業(yè)綠色礦山建設初見成效。礦山在規(guī)范管理、節(jié)能減排、“三廢”達標排放、生態(tài)環(huán)境治理方面取得顯著成效。

致力攻堅  助推轉型升級

記者：當前行業(yè)還存在哪些亟待解決的問題？

潘東暉：經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的非金屬礦工業(yè)雖然取得了長足進步，但仍存在諸多問題：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護統(tǒng)籌不足，資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象依然存在。二是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模總體偏小。三是產(chǎn)品結構不合理，系列化程度低，傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，而新興產(chǎn)業(yè)功能性礦物材料開發(fā)慢、生產(chǎn)規(guī)模體量小，無法滿足市場對礦物功能材料的需求。四是行業(yè)技術與裝備的自動化和成套化水平較低，深加工及應用技術薄弱。五是標準化工作滯后，尚不能有效促進行業(yè)發(fā)展。

因此說，非金屬礦行業(yè)去產(chǎn)能、補短板的轉型升級任務十分艱巨，勢在必行。

記者：在深化供給側改革大背景下，非礦行業(yè)如何去產(chǎn)能、補短板，為滿足新興產(chǎn)業(yè)需求騰挪市場空間？

潘東暉：當前，國家實施新型城鎮(zhèn)化建設、東北老工業(yè)基地振興、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，以及“兩化”深度融合、移動互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展和新應用領域的不斷拓展，都為非金屬礦工業(yè)帶來重大機遇。國家陸續(xù)出臺的《中國制造2025》、《國家新材料發(fā)展規(guī)劃》、《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》等等，更為非金屬礦行業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支撐。非金屬礦行業(yè)要堅持資源節(jié)約與綜合利用，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)應用為重點，大力發(fā)展非金屬礦功能材料，創(chuàng)新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康。未來，行業(yè)要按照發(fā)展大方向和總目標，打贏“兩個攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“三個一批”，完成“三個重點”，助推非礦行業(yè)結構調整、轉型升級。

雖有國家政策保駕護航，但要徹底改變行業(yè)落后的現(xiàn)狀，非礦行業(yè)還需打贏兩場攻堅戰(zhàn)，即“去產(chǎn)能、補短板”的攻堅戰(zhàn)；以及全面創(chuàng)新提升非金屬礦產(chǎn)業(yè)及制品業(yè)，增加市場應用和提升市場競爭力的攻堅戰(zhàn)。以此推進行業(yè)加快結構調整、轉型升級，向高端發(fā)展。

通過致力攻堅，非礦行業(yè)要“淘汰一批”落后產(chǎn)能，“關閉一批”技術裝備落后的技術裝備和生產(chǎn)線，“關停一批”污染環(huán)境的企業(yè)和無證、無資質、無序開采的加工企業(yè)。同時，發(fā)展重點礦種、重點加工企業(yè)，實現(xiàn)結構優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度；還要重點發(fā)展一批有市場需求、附加值高、能夠帶動與影響行業(yè)發(fā)展的非金屬礦與制品產(chǎn)業(yè)，把行業(yè)發(fā)展由中低端為主轉向中高端為主，為發(fā)展功能滿足新興產(chǎn)業(yè)需求騰挪市場空間。

創(chuàng)新引領  開辟發(fā)展新途

記者：“十三五”將迎來非礦工業(yè)新的機遇期，請問潘會長，將如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，帶領企業(yè)共同完成行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)行業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展？

潘東暉：《非金屬礦工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要通過工藝技術裝備的創(chuàng)新與升級，擴展新的應用領域，全面提升非金屬礦及制品行業(yè)的總體水平，到2020年力爭中高端產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重達到60%以上。有目標的扶持行業(yè)各產(chǎn)業(yè)骨干大企業(yè)的發(fā)展，支持大企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，2020年力爭大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40%以上。

完成“兩個力爭”，任務十分艱巨。今年以來，中國非金屬礦協(xié)會發(fā)揮引領協(xié)調服務作用，按區(qū)域、分種類，深入調查研究，摸清行業(yè)家底，梳理行業(yè)現(xiàn)狀與問題，明確行業(yè)應淘汰的技術裝備和產(chǎn)品目錄。在此基礎上，進一步分析資源優(yōu)勢，了解市場需求，精選重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點突破，以點帶面，推進全行業(yè)去產(chǎn)能、補短板的攻堅。

中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會以提質、增效、升級作為主線，一是提高行業(yè)準入門檻。對生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術、規(guī)模、安全、環(huán)保等方面提出準入條件，淘汰規(guī)模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，進而提升產(chǎn)業(yè)集中度。

二是提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料品質。加大供給側結構性改革力度，提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料的品質，引導過剩產(chǎn)能供給側減量和結構調整，達到與需求側相適應的新水平，實現(xiàn)轉型升級。

三是加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物材料及制品，開發(fā)專用化、功能化和系列化產(chǎn)品，促進產(chǎn)品結構調整。

四是拓展新應用領域。加快與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)品功能特性，在提升傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品性能及應用的基礎上，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領域應用的非金屬礦物功能材料。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在“十二五”的基礎上，進一步優(yōu)化重點礦種區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，培育促進產(chǎn)業(yè)集群成長，在“十三五”期間全面提升行業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

堅信在全行業(yè)的共同努力下，定能打贏兩個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平的整體提升。