記者采訪發現，近年來，蘇仙區搶抓湘南承接產業轉移示范區建設、郴州“大十字”城鎮群建設、國家全域旅游示范區創建的重大機遇，全力推進轉型升級，效果逐步凸顯。

　　“一礦獨大”倒逼轉型發展

　　2008年新年伊始，一場史無前例的冰災席卷郴州，伴隨而來的國際金融危機則使礦產品價格一落千丈，曾經一路高歌猛進的蘇仙礦業進入了難熬的“寒冬”，“一礦獨大”產業格局遭受猛烈沖擊。

　　統計數據顯示：2008年，蘇仙區國內生產總值增速比2007年下降6.4個百分點；規模工業增長值增速比2007年下降1個百分點；財政收入增速比2007年下降6個百分點。

　　雪上加霜的是生產效益的下滑導致企業不愿意投入更多錢去保障安全生產，留下成片采空區、塌陷區以及尾沙庫，安全生產事故頻發。礦區內的河水深灰，水體發臭，兩岸的農田被尾沙層層覆蓋，寸草不生，宛若戈壁。

　　蘇仙區坳上鎮黨委書記陳啟平告訴記者，鎮里幾處鉛鋅礦，在前些年效益好時，每噸礦石能賣24000元以上，不少當地村民圍著礦山轉，月收入幾千元不等。然而，隨著礦產品價格斷崖式下跌至每噸12000元，一個個礦口被迫關停，大批礦工和村民丟掉了“飯碗”，“沒事就跑到鎮里來鬧，社會維穩任務重”。

　　經濟下行的同時，生態環保的約束卻越來越緊。作為湘江和郴州的重要水源地，蘇仙區為響應湖南省將湘江打造成東方“萊茵河”的號召，大力開展湘江流域重金屬污染治理工程，先后投入60余億元，對區域內翠江及東、西河流域重金屬污染進行綜合治理。整頓關閉尾礦庫80座、采礦企業396家、選礦企業217家，此舉導致區財政每年減少稅收2.6億元。

　　“依靠消耗資源的傳統增長方式已難以為繼，礦產資源的枯竭和市場激烈的競爭對蘇仙區粗放發展模式已形成倒逼之勢。只有轉型發展，擺脫‘一礦獨大’的局面，蘇仙區才能真正實現科學發展、可持續發展。”蘇仙區委書記彭生智說。

　　調整產業格局打破“礦竭城衰”

　　如何擺脫資源依賴困境，走轉型發展、可持續發展之路？2011年，蘇仙區新一屆領導班子審時度勢，著力實施創新驅動、開放帶動、城鄉互動、轉型拉動、綠色推動、民生促動“六大戰略”，落實文化旅游、招商引資、重點產業項目、服務業發展、工業轉型升級、專項市場建設、園區發展七個“四年行動計劃”，力圖逐步擺脫“一礦獨大”格局，推動經濟發展方式由“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”轉變。

　　五年過去，這一發展思路成效凸顯：地區生產總值年均增長12.1%、財政總收入年均增長15.1%、固定資產投資年均增長30.4%、社會消費品零售總額年均增長14.6%、城鄉居民人均可支配收入分別年均增長10.1%和14.1%、全面小康實現程度92.5%，成為全省全面建成小康社會第一批達標縣（區）。

　　如今，走進城區，撲面而來的是一股清新的空氣，一條條寬敞的道路縱橫交錯，一幢幢高樓拔地而起，一排排現代化的住宅小區錯落有致，周圍綠樹環繞。

　　據介紹，五年來，蘇仙按照國際化現代化視野，堅持高起點規劃、大手筆建設、精細化管理，累計完成固定資產投資1067.7億元、基礎設施建設投資272億元，實施5千萬元以上重點項目395個，改造城區背街小巷135條、次干道34條，新建或改造綜合環衛設施72個，拆除違法建筑48.7萬平方米，新建公（游）園15個，提質改造無人管理小區30個，累計造林16.7萬畝。

　　如今，走進園區，映入眼簾的是一排排現代化的標準產房，各式企業坐落園區，工人們正在忙碌生產。

　　據介紹，五年來，蘇仙堅持升級傳統產業與培植新興產業“兩手抓”，有色金屬、建材、能源三大傳統產業通過與中國五礦等央企“高端嫁接”完成轉型升級，泓廣物流、中創軌道、創業孵化基地等一大批新型產業項目建成達效。全區規模工業增加值年均增長13.7%，高新技術企業實現增加值年均增長44.5%。新型工業化水平由2010年的56%提高到2015年的61%，園區工業增加值占規模工業增加值比例由2010年的39.8%提高到2015年的92.1%。科技創新投入不斷加大，研發經費占GDP的比重由2010年的0.5%增長到2015年的3.6%。

　　如今，走進景區，滿眼都是綠，西河邊、飛天山上前來游玩的市民、游客四處可見。

　　據介紹，五年來，蘇仙積極爭創國家全域旅游示范區，累計完成旅游業投資50億元，是“十一五”期間的8倍，“飛天﹒蘇仙”大型實景演藝、王仙嶺“郴州長卷”、許家洞溫泉小鎮等旅游項目開發進程不斷加快，共接待國內外游客1011萬人，實現旅游綜合收入76.2億元，年均分別增長18.1%和20.5%。

　　五年之后，站在“十三五”開局之年，如今的蘇仙發展如何再起步？

　　對此，蘇仙區“十三五”規劃給出思路、展示藍圖：全面貫徹“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“穩中求進、提質增效”總基調，大力實施“加快兩縱兩橫兩帶建設，打造山水名城美麗蘇仙”總戰略，強化“產業主導、全面發展”，全力“興產業、強實體、提品質、增實效”，統籌做好穩增長、調結構、促轉型、抓改革、惠民生各項工作，著力建設實力、創新、開放、生態、法治、人本“六個蘇仙”……

　　發展文化旅游打造新的經濟增長點

　　“蘇仙文化底蘊深厚，山水風光綺麗,區位交通通達，我們一直將文化旅游產業作為支柱產業來打造，2015年更是明確要把文化旅游產業作為新的經濟增長點打造。”彭生智說。

　　據介紹，2014年以來，蘇仙先后出臺了《蘇仙區文化旅游產業發展四年行動計劃》、《蘇仙區創建國家全域旅游示范區工作方案》等系列文件，重點打造郴州大道休閑觀光農業與鄉村旅游帶、西河水生態民俗展示風光帶、飛天山丹霞旅游風光帶、白露塘—五蓋山工礦旅游及戶外拓展旅游帶、造香路溫泉養生養老休閑旅游帶六大主題。

　　同時，充分挖掘紅色文化、福地文化等，推進旅游與文化產業的深度融合，打造了“湘粵騾馬古道徒步行”“飛天山山地越野挑戰賽”“啤酒音樂帳篷節”“菜嶺禾花魚節”等一批具有一定知名度的旅游新品牌。按照“政府引導、市場主導、企業主體”的發展思路，蘇仙還引進大量投資打造《飛天·蘇仙》大型山水實景演藝綜合項目、五蓋山國際狩獵場、建設許家洞溫泉小鎮等項目。

　　文化旅游產業的數年發展，為蘇仙發展贏得了新的發展機遇。2016年初，蘇仙區成功入選“國家全域旅游示范區”首批創建名單。

　　“在我看來，全域旅游主要體現在三個方面：時間上是全天候的，空間上是全境式的，內容上是全要素的。”彭生智說，蘇仙將以創建工作作為做大做強文化旅游產業的有力抓手，立足資源稟賦優勢，搶抓先機，突出全域規劃、全域建設、全域管理、全域發展“四個全域”，推動文化旅游與“五化”融合發展。

　　其中，重點是抓實“十個一”，即出臺一個扶持政策、引進一批戰略投資者、建設一批示范景點景區、創建一批文化旅游品牌、培育一批旅游中介服務組織、打造一批旅游產品展示體驗店、建立一個旅游數據中心、舉辦一批旅游節會、打造一批精品旅游線路、規劃建設一批專業市場。

　　據介紹，蘇仙將爭取2016年實現全區接待游客人數580萬人次，旅游業增加值占GDP比重達到16%以上，農民人均旅游收入占比達到25%以上，實現“傳統旅游”向“全域旅游”的轉型升級。（完）