《2016年省預(yù)算內(nèi)基建投資“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項”實施方案》經(jīng)委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請按要求認真組織專項申報工作，爭取盡快下達投資計劃，推動專項盡早實施。

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　　附件：2016年省預(yù)算內(nèi)基建投資“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項”實施方案

　　湖南省發(fā)展和改革委員會

　　2016年4月5日

　　附件：

　　2016年省預(yù)算內(nèi)基建投資“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項”實施方案

　　為促進我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)確保實現(xiàn)全面小康目標的意見》（湘發(fā)〔2016〕1號）精神，擬實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項。

　　一、實施目標

　　在全省13個省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣（市）、益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗區(qū)及芷江縣，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機制、促進農(nóng)民增收為目標，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為切入點，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以生產(chǎn)經(jīng)營合作或農(nóng)村土地股份合作為主要方式，通過示范項目帶動，推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售“四位一體”融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚、生產(chǎn)要素跨界配置和適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等相關(guān)服務(wù)業(yè)的有機整合，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道。

　　二、實施重點與方向

　　1、實施主體。支持的實施主體主要為種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)和縣級產(chǎn)業(yè)平臺等。實施主體既要有第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，又要有相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一服務(wù)、休閑旅游等第二或第三產(chǎn)業(yè)。

　　2、重點方向。一是主要經(jīng)濟作物（茶葉、蔬菜、瓜果、油料等）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持優(yōu)質(zhì)品良改種的育苗、育種引進。二是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的中小型設(shè)備購置以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倉儲烘干、加工能力等設(shè)施建設(shè)。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展綜合性服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開展新技術(shù)、新品種的示范、推廣技術(shù)培訓等。

　　三、安排原則及方式

　　1、安排原則。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個申報單位選擇支持的產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。二是突出重點項目，每個申報單位從符合支持條件的項目中重點選擇1-2個項目申報。三是突出實體項目，支持項目屬于土建或設(shè)備購置項目，須形成實物工程量和固定資產(chǎn)投資。四是突出改革示范，支持項目應(yīng)具備創(chuàng)新性、示范性，能夠以點帶面。

　　2、安排方式。2016年安排專項資金4000萬元，經(jīng)申報材料初審、現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合審查，選擇15-20個重點項目，以資金補助的方式給予支持。

　　四、申報條件及要求

　　1、申報條件。一是項目前期工作完善（項目須完成審批、核準或備案）；二是項目具備年內(nèi)開工建設(shè)條件；三是項目單位已落實自籌資金；四是已獲得過國家或省級政府性資金支持的項目不能申報。

　　2、申報要求。一是項目建設(shè)單位須編制項目實施方案（不要求咨詢機構(gòu)編制）；二是縣級發(fā)改部門會同相關(guān)部門須實地察看，并由縣級人民政府出具項目真實性的承諾函；三是13個省直管縣試點縣（市）、芷江縣的項目由縣發(fā)改部門向省發(fā)改委行文申報，益陽市其它縣（市、區(qū)）由市發(fā)改委向省發(fā)改委行文申報。

　　3、時間要求。項目申報截止2016年4月11日。

　　五、安排程序及監(jiān)督管理

　　項目資金安排嚴格按照《湖南省發(fā)改委項目資金申報及安排管理實施細則》（湘發(fā)改投資〔2015〕317號）實行。項目資金下達后，項目單位應(yīng)按申報內(nèi)容及規(guī)模認真實施，接受我委檢查稽察及財政、審計監(jiān)督，按要求定期向我委報告項目建設(shè)進展。