《2016年省預算內基建投資“農村一二三產業融合發展專項”實施方案》經委主任辦公會議審議通過，現予印發。請按要求認真組織專項申報工作，爭取盡快下達投資計劃，推動專項盡早實施。

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　　附件：2016年省預算內基建投資“農村一二三產業融合發展專項”實施方案

　　湖南省發展和改革委員會

　　2016年4月5日

　　附件：

　　2016年省預算內基建投資“農村一二三產業融合發展專項”實施方案

　　為促進我省農村一二三產業融合發展，實現農業增效、農民增收，根據《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快農業現代化建設確保實現全面小康目標的意見》（湘發〔2016〕1號）精神，擬實施農村一二三產業融合發展專項。

　　一、實施目標

　　在全省13個省直管縣經濟體制改革試點縣（市）、益陽市現代農業改革試驗區及芷江縣，以拉長農業產業鏈、完善利益聯結機制、促進農民增收為目標，以農業適度規模經營為切入點，以新型農業經營主體為支撐，以生產經營合作或農村土地股份合作為主要方式，通過示范項目帶動，推動優勢特色農產品生產、服務、加工、銷售“四位一體”融合發展，促進農業相關產業聯動集聚、生產要素跨界配置和適度規模經營、農產品產加銷等相關服務業的有機整合，建立現代農業產業體系，降低農業產業經營成本，提高農業附加值，培育農村新業態，拓展農民增收渠道。

　　二、實施重點與方向

　　1、實施主體。支持的實施主體主要為種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體以及現代農業綜合園區和縣級產業平臺等。實施主體既要有第一產業的生產基地，又要有相關的農產品加工、倉儲物流、產品銷售、統一服務、休閑旅游等第二或第三產業。

　　2、重點方向。一是主要經濟作物（茶葉、蔬菜、瓜果、油料等）產業基礎設施建設；新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助基礎設施建設；支持優質品良改種的育苗、育種引進。二是專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型經營主體的中小型設備購置以及新型農業經營主體倉儲烘干、加工能力等設施建設。三是新型農業經營主體開展綜合性服務、發展農村電子商務，開展新技術、新品種的示范、推廣技術培訓等。

　　三、安排原則及方式

　　1、安排原則。一是突出主導產業，每個申報單位選擇支持的產業為該地區的主導產業之一。二是突出重點項目，每個申報單位從符合支持條件的項目中重點選擇1-2個項目申報。三是突出實體項目，支持項目屬于土建或設備購置項目，須形成實物工程量和固定資產投資。四是突出改革示范，支持項目應具備創新性、示范性，能夠以點帶面。

　　2、安排方式。2016年安排專項資金4000萬元，經申報材料初審、現場踏勘、聯合審查，選擇15-20個重點項目，以資金補助的方式給予支持。

　　四、申報條件及要求

　　1、申報條件。一是項目前期工作完善（項目須完成審批、核準或備案）；二是項目具備年內開工建設條件；三是項目單位已落實自籌資金；四是已獲得過國家或省級政府性資金支持的項目不能申報。

　　2、申報要求。一是項目建設單位須編制項目實施方案（不要求咨詢機構編制）；二是縣級發改部門會同相關部門須實地察看，并由縣級人民政府出具項目真實性的承諾函；三是13個省直管縣試點縣（市）、芷江縣的項目由縣發改部門向省發改委行文申報，益陽市其它縣（市、區）由市發改委向省發改委行文申報。

　　3、時間要求。項目申報截止2016年4月11日。

　　五、安排程序及監督管理

　　項目資金安排嚴格按照《湖南省發改委項目資金申報及安排管理實施細則》（湘發改投資〔2015〕317號）實行。項目資金下達后，項目單位應按申報內容及規模認真實施，接受我委檢查稽察及財政、審計監督，按要求定期向我委報告項目建設進展。