各市煤炭監(jiān)管部門、監(jiān)察分局，兗礦集團、山東能源集團：

現(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局2018年全省煤礦應急管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際，認真貫徹落實。

山東煤礦安全監(jiān)察局

2018年3月2日

山東煤礦安全監(jiān)察局2018年全省煤礦應急管理工作要點

2018年全省煤礦應急管理工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和全國安全生產(chǎn)應急管理工作視頻會議精神，以貫徹執(zhí)行應急管理新法規(guī)新標準為主線，以有效提升安全生產(chǎn)應急能力為目標，強化應急管理工作基礎(chǔ)、增強應急能力、提高應急管理工作水平，為全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供更加有力的安全保障。

一、推進應急管理法治化

（一）做好《生產(chǎn)安全事故應急條例》的宣貫實施。認真學習、廣泛宣傳，做好《生產(chǎn)安全事故應急條例》發(fā)布后的學習宣傳活動，研究制定配套制度措施，積極推進條例的貫徹實施。

（二）完善應急管理制度體系建設(shè)。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)應急管理“十三五”規(guī)劃》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等有關(guān)應急管理方面的政策、法規(guī)和要求，建立健全應急處置決策、指揮協(xié)調(diào)、專家技術(shù)支撐和兼職救護隊考核達標等機制，修訂完善山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案。

（三）推進應急管理依法治理。按照《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)與應急管理一體化監(jiān)察的實施意見》要求，科學編制監(jiān)察執(zhí)法計劃，強化應急管理執(zhí)法檢查，加強應急管理執(zhí)法監(jiān)督，提升應急管理監(jiān)察績效，進一步推進煤礦企業(yè)應急管理主體責任的落實。

二、突出應急準備工作

（四）加強應急救援信息報告。嚴格落實《國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急救援信息報告工作的通知》要求，完善信息報告體系，優(yōu)化信息報告機制，拓寬信息報告渠道，提升信息報告質(zhì)量。健全應急響應信息快報機制，提高應急響應信息首報效率。

（五）完善事故應對響應機制。加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的相互銜接，完善快速出警、應急聯(lián)動和區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，積極推進資源整合和信息共享，提高協(xié)同應對突發(fā)事件合力。督促煤礦企業(yè)加強事故先期處置工作，強化應急準備，完善應急響應程序。加強應急處置評估工作，完善應急處置評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，有效提升應急處置能力。強化應急值守標準化建設(shè)，加強重大政治活動、重要節(jié)假日和汛期等重點時段應急值守工作，做到應急響應到位、指揮調(diào)度到位、協(xié)調(diào)保障到位、應急救援到位。

（六）強化應急預案管理。督促指導煤礦企業(yè)加強生產(chǎn)安全事故應急預案管理，強化風險評估和應急資源調(diào)查，落實應急預案定期評估制度，規(guī)范和優(yōu)化應急預案及應急準備措施。強化多部門聯(lián)動的綜合應急演練和現(xiàn)場指揮流程演練，探索推進“雙盲”演練，做好應急救援實戰(zhàn)演練評估和現(xiàn)場督導，提升應急演練質(zhì)量，提高突發(fā)事件應急處置能力。

三、加強應急救援能力建設(shè)

（七）推進應急管理體制建設(shè)。嚴格按照國家安全監(jiān)管總局落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的部署和要求，積極穩(wěn)妥推進應急救援管理體制改革，持續(xù)推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理組織體系、責任體系、制度體系規(guī)范化建設(shè)。

（八）強化專職應急救援隊伍能力建設(shè)。加強專職礦山應急救援隊伍標準化管理，強化機制體制、裝備設(shè)施和人員能力建設(shè)。科學制定戰(zhàn)訓計劃，規(guī)范計劃編制和實施，積極探索應對復雜事故救援的技戰(zhàn)術(shù)，定期開展實戰(zhàn)化演練和技術(shù)比武，不斷提升專業(yè)應急救援能力。深化標準化考核和技術(shù)交流，重點開展專職駐礦救護隊標準化考核評定，參與華東區(qū)礦山救護協(xié)作網(wǎng)達標互檢，組織開展案例巡講、交互訓練、交流檢查、戰(zhàn)例分析、經(jīng)驗座談等活動。

（九）推進兼職救護隊標準化建設(shè)。完善兼職礦山救護隊建設(shè)管理機制，提高兼職救護隊員技能素質(zhì)，強化戰(zhàn)備訓練和業(yè)務(wù)培訓，全面提升整體戰(zhàn)斗力。研究制定煤礦企業(yè)兼職礦山救護隊標準化考核辦法，建立全省兼職礦山救護隊標準化建設(shè)示范點，組織開展兼職救護隊標準化達標考核。

（十）強化災害預防和技術(shù)服務(wù)。指導協(xié)調(diào)礦山救援隊伍繼續(xù)開展預防性安全檢查和技術(shù)服務(wù)工作，熟悉服務(wù)礦井安全生產(chǎn)狀況、重大危險源和避災路線等情況。健全風險管控和隱患排查治理監(jiān)控和服務(wù)機制，充分利用預防性檢查成果，加強對突發(fā)事件風險的日常管理。做好年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估和預警預測分析，為科學決策提供參考。

四、加大應急保障能力建設(shè)

（十一）加快推進應急信息化建設(shè)。優(yōu)化升級省局應急救援指揮平臺，協(xié)調(diào)督促煤礦企業(yè)、專職礦山救護隊應急平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。強化安全生產(chǎn)應急管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，提高應急救援信息化、智能化水平。

（十二）加大應急資金保障力度。煤礦企業(yè)要切實保障自身應急管理體系建設(shè)的資金需求，大力支持應急重點項目和應急救援隊伍建設(shè)。加大應急管理資金持續(xù)投入力度，充分保障應急物資儲備、救援隊伍協(xié)調(diào)運行和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的必要支出。

（十三）加強應急救援裝備建設(shè)。加強應急救援裝備配備，按照先進實用、優(yōu)化組合的原則，不斷完善個人防護裝備、高科技裝備、特種裝備和應急通信裝備，提升科技含量和技術(shù)裝備水平，形成設(shè)備齊全、性能可靠、技術(shù)先進、保障有力的應急救援裝備體系。

五、推進應急管理宣教培訓

（十四）加強應急管理主題宣傳工作。拓展宣傳教育渠道，創(chuàng)新宣傳教育方式，廣泛宣傳應急管理法律法規(guī)、應急救助逃生知識、應急救援公益廣告和先進事跡，推進應急管理工作向縱深開展。精心組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動，進一步擴大應急宣傳影響力、輻射力、帶動力，不斷提升公眾的應急意識和突發(fā)事件應對防范能力。

（十五）積極推行應急管理文化建設(shè)。大力推動應急管理文化建設(shè)，不斷豐富應急救援理念和應急文化建設(shè)載體。煤礦企業(yè)、礦山救援隊伍充分依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和資源，通過開辟專欄、制作應急管理微視頻、傳唱應急救援歌曲、組織優(yōu)秀應急文化產(chǎn)品展播等方式，營造濃厚的應急管理文化氛圍，打造特點突出、形式生動的應急文化陣地。

（十六）繼續(xù)開展應急救援技能培訓。持續(xù)深化基層應急管理人員、煤礦企業(yè)區(qū)隊長、班組長應急救援知識和技能培訓，提高現(xiàn)場應急處置綜合能力。重點強化專、兼職救護指戰(zhàn)員技術(shù)培訓和實操培訓，優(yōu)化調(diào)整培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式方法，不斷提高培訓質(zhì)量。嚴格培訓計劃落實和監(jiān)督考核，確保培訓合格、持證上崗。

六、加強應急管理隊伍自身建設(shè)

（十七）以習近平新時代中國特色社會主義思想指導應急管理工作。深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，把上級關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理工作的各項決策部署落到實處。

（十八）加強應急管理干部隊伍建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化理論武裝，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強安全生產(chǎn)應急管理法律法規(guī)、標準規(guī)范學習和專業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)行力和擔當力，打造作風硬、能吃苦、能戰(zhàn)斗、敢擔當?shù)母刹筷犖椤?/span>

來源：山東煤礦安全監(jiān)察局