近億噸!這是上海市每年產(chǎn)生的建筑垃圾重量，相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，隨著城市建設(shè)和更新推進(jìn)，這一數(shù)據(jù)還在增長(zhǎng);而1992年本市啟動(dòng)建筑垃圾專項(xiàng)管理之初，每年產(chǎn)生建筑垃圾總量只有1000萬(wàn)噸。大量建筑垃圾給城市管理帶來(lái)巨大壓力，尤其是去年施行在本市范圍內(nèi)自行消納處置建筑垃圾以來(lái)，如何有序、規(guī)范處置建筑垃圾，從源頭上減量化、資源化利用建筑垃圾等成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)及亟待破解的難題。

經(jīng)過(guò)歷時(shí)兩年的調(diào)研和修改，今年9月18日，市政府第163次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》(市政府2017年第57號(hào)令)，將從明年1月1日起施行。為配合57號(hào)令落地生效，市綠化市容局日前發(fā)布《上海市建筑垃圾運(yùn)輸單位招投標(biāo)管理辦法》《上海市建筑垃圾運(yùn)輸許可證吊銷程序規(guī)定》兩部配套文件，將于明年1月1日同步施行;市住建委也已完成《上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理暫行辦法》初稿編制，明確了資源化利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制使用等規(guī)定。

《上海市建筑垃圾運(yùn)輸單位招投標(biāo)管理辦法》施行后，原《上海市建筑垃圾和工程渣土招投標(biāo)管理辦法》將同時(shí)廢止。據(jù)介紹，新辦法主要有三大特點(diǎn):一是擴(kuò)大了招投標(biāo)管理適用范圍，對(duì)照57號(hào)令的要求，招投標(biāo)適用范圍擴(kuò)大到建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸單位和裝修垃圾作業(yè)服務(wù)單位，覆蓋道路運(yùn)輸單位和水路運(yùn)輸單位;二是明確建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸單位數(shù)量，規(guī)定由區(qū)綠化市容局招標(biāo)的道路運(yùn)輸單位及由市綠化市容局招標(biāo)的水路運(yùn)輸單位均明確為不少于三家;三是細(xì)化招標(biāo)條件要求，對(duì)道路、水路運(yùn)輸單位和作業(yè)服務(wù)單位運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)條件等提出具體要求。

《上海市建筑垃圾運(yùn)輸許可證吊銷程序規(guī)定》旨在嚴(yán)管建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的違法行為，細(xì)化市場(chǎng)退出機(jī)制。市綠化市容局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)王輝介紹，新規(guī)定建立了違法行為信息共享機(jī)制，明確了違法行為的統(tǒng)計(jì)口徑，重點(diǎn)針對(duì)擅自處置建筑垃圾的、造成交通事故或環(huán)境事故的，以及社會(huì)反響強(qiáng)烈的違法企業(yè)予以懲戒，“公安、交通、海事、城管等部門將共享運(yùn)輸單位的處罰信息，行政處罰次數(shù)將累加計(jì)算。”

建筑垃圾資源化利用是57號(hào)令的重要原則之一，第二章著重強(qiáng)調(diào)建筑垃圾的“源頭減量與資源循環(huán)利用”。市綠化市容局正在推進(jìn)本市12座裝修垃圾和拆房垃圾資源化利用設(shè)施的選址和建設(shè)，到“十三五”時(shí)期末，將形成750萬(wàn)噸/年的資源化利用能力。

市綠化市容局廢管處處長(zhǎng)鄒華說(shuō):“將按照近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，編制本市建筑垃圾消納場(chǎng)所、資源化利用設(shè)施所需場(chǎng)所和中轉(zhuǎn)分揀場(chǎng)所的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃布局本市建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀、消納場(chǎng)所和資源化利用設(shè)施。”力爭(zhēng)到明年底，建成老港、閔行、嘉定及寶山等裝修(拆房)垃圾資源化處置利用設(shè)施，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。