11月29日，國土資源部召開《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020年)》新聞發(fā)布會(huì)。11月2日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《規(guī)劃》，由國土資源部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部共同發(fā)布實(shí)施。

《規(guī)劃》總體目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以保障資源安全為目標(biāo)，以提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化資源保護(hù)和合理利用，正確處理政府與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、資源與環(huán)境、國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源開發(fā)保護(hù)格局，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)礦業(yè)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)惠民利民，為全面建成小康社會(huì)提供可靠能源資源保障。

到2020年的總體目標(biāo)是：基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的資源保障體系，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系，顯著提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。

《規(guī)劃》內(nèi)容

《規(guī)劃》以新發(fā)展理念謀篇布局，統(tǒng)籌部署五方面任務(wù)：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)格局。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展，促進(jìn)全球礦業(yè)合作共贏。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源惠民利民。

《規(guī)劃》中還指出重點(diǎn)解決的問題，具體從五方面著手！

1、確保全面建成小康社會(huì)資源安全供應(yīng)。

（1）加快傳統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作向大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境轉(zhuǎn)型，全面提高公益性地質(zhì)調(diào)查服務(wù)能力和水平。

（2）著力打造以市場為導(dǎo)向的多元投資平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，夯實(shí)資源基礎(chǔ)。

（3）集中力量建設(shè)103個(gè)國家能源資源基地，守住資源安全供應(yīng)底線。

（4）加強(qiáng)國家規(guī)劃礦區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管，著力打造新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)。

（5）強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的保護(hù)與儲(chǔ)備。

（6）加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2、著力推進(jìn)新常態(tài)下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，提升礦業(yè)競爭能力。

（1）實(shí)行差別化政策，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、煤層氣、頁巖氣、地?zé)岬惹鍧嵏咝茉础?/span>

（2）實(shí)施“三深一土”戰(zhàn)略，大力發(fā)展新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）培育和發(fā)展有市場競爭力的礦業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)形成以大型集團(tuán)為主體、大中小型礦山、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的資源開發(fā)格局。

（4）加強(qiáng)國內(nèi)資源基礎(chǔ)好、市場潛力大、具有國際市場競爭力的稀土、稀有稀散、鋰、優(yōu)質(zhì)石墨等礦產(chǎn)的合理開發(fā)與有效保護(hù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加快推動(dòng)勘查開發(fā)布局調(diào)整和礦業(yè)綠色發(fā)展。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局，劃定具有資源和環(huán)境保護(hù)功能的禁止、限制開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。劃定267個(gè)國家規(guī)劃礦區(qū)和28個(gè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中開發(fā)和有效保護(hù)。

（2）全面推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)，典型示范引領(lǐng)，多方共同推進(jìn)，加大政策合力，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式。

（3）大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用，確保規(guī)劃期末主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%。

（4）完成50萬公頃歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。

4、積極促進(jìn)礦業(yè)開放共享發(fā)展。堅(jiān)持開放合作、互利共贏，發(fā)展更高層次開放型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源惠民利民，補(bǔ)齊小康短板。

（1）實(shí)施地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)計(jì)劃，全面推進(jìn)“一帶一路”礦業(yè)合作。

（2）提高礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，營造良好投資營商環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)資本市場互聯(lián)互通。

（3）健全礦業(yè)“走出去”政策機(jī)制，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)開發(fā)合作。

（4）積極參與全球礦業(yè)治理。

（5）支持貧困地區(qū)合理有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)能源資源，促進(jìn)脫貧致富。

5、全面深化管理改革增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展活力與動(dòng)力。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革——

（1）推動(dòng)開放油鈾勘探開發(fā)市場，引入社會(huì)資本，加快勘探開發(fā)進(jìn)程。

（2）擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍，完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式。

（3）深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，調(diào)整下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。

（4）研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革。

（5）強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，改革礦產(chǎn)資源監(jiān)管方式。

（6）健全現(xiàn)代礦業(yè)市場體系，完善宏觀調(diào)控政策體系。