日前，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布2016年第25號司法解釋，用大量篇幅將非法采砂納入非法采礦、破壞性采礦刑事案件。

該司法解釋對非法采礦嚴(yán)重性進(jìn)行了劃分，并規(guī)定未取得采砂、采礦許可證進(jìn)行采砂、情節(jié)嚴(yán)重的將以非法采礦罪定罪處罰。根據(jù)該司法解釋，采砂者有以下或更嚴(yán)重的情形可定為非法采礦罪：

●未獲許可的非法采砂者開采價值超過10萬元，或在禁采區(qū)/期內(nèi)采砂超5萬元的；

●累犯：兩年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

●造成特別嚴(yán)重生態(tài)破壞的；

●其他嚴(yán)重行為。

根據(jù)刑法，非法采礦罪情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

本司法解釋自2016年12月1日起施行。

以下為該司法解釋中對非法采砂進(jìn)行刑事處罰的內(nèi)容：

法釋〔2016〕25號

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋

第二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：

（一）無許可證的；

（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

第三條 實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）數(shù)額達(dá)到前款第一項、第二項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

（二）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；

（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第四條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰：

（一）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證的；

（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證，又未取得采礦許可證的。

實施前款規(guī)定行為，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形，但嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定，危害防洪安全的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

第五條 未取得海砂開采海域使用權(quán)證，且未取得采礦許可證，采挖海砂，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰。

實施前款規(guī)定行為，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形，但造成海岸線嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

第六條 造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五十萬元至一百萬元以上，或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價值在二十五萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

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編后語

該司法解釋的出臺，可謂千呼萬喚始出來，無法可依的窘境即將破除，執(zhí)法部門終于有了除行政處罰之外的強(qiáng)硬手段對非法采砂進(jìn)行處理，這是一個巨大的進(jìn)步。

那么，有法可依的執(zhí)法、監(jiān)管部門能否利用好這一武器，讓非法采砂行為有所收斂呢？

拓展閱讀

中華人民共和國刑法 第三百四十三條

【非法采礦罪；破壞性采礦罪】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)