礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的主要目標(biāo)

　　《指導(dǎo)意見》指出，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的主要目標(biāo)是：

　　到2025年，全面建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任全面落實(shí)，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史遺留問題治理取得顯著成效，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理新局面。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的三大任務(wù)

　　《指導(dǎo)意見》確定，當(dāng)前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理主要有三大任務(wù)：

　　1 開展由省級(jí)人民政府組織，以市、縣為主要單元的礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。明確計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留或責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題由各級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)，中央財(cái)政給予必要支持;在建和生產(chǎn)礦山造成的新問題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。

　　2 強(qiáng)化源頭預(yù)防。實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同步”制度和社會(huì)公示制度。

　　3 加快歷史遺留問題的解決。要求各地明確任務(wù)要求，加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用。

　　開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)有新政支持

　　《指導(dǎo)意見》還明確了歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和吸引社會(huì)資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新政策：

　　1 完善用地政策

　　根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對(duì)性強(qiáng)的礦業(yè)用地政策。

　　對(duì)因采煤塌陷或其他礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)用地或其它土地?fù)p毀，按照土地變更調(diào)查工作要求和程序開展實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審查通過(guò)后納入年度土地變更調(diào)查進(jìn)行變更。涉及農(nóng)用地變更為未利用地的，按照審查及認(rèn)定規(guī)范和程序報(bào)批。符合條件的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，支持存在礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患且壓覆礦產(chǎn)資源的村莊搬遷或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的村莊搬遷。

　　深入推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用。

　　2 完善礦產(chǎn)資源開發(fā)政策

　　在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，依法開發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。合理調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)布局，對(duì)伴生礦優(yōu)化開采順序。對(duì)采石取土成區(qū)連片、問題集中的地方，依法依規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理的主體責(zé)任。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3 鼓勵(lì)第三方治理

　　地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步。

　　4 強(qiáng)化科技支撐

　　加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研究推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)保護(hù)式開采。完善礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。

　　啟動(dòng)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》起草和論證工作

　　近期，國(guó)土資源部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度方案，在嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，指導(dǎo)礦山企業(yè)利用恢復(fù)治理保證金實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事中、事后監(jiān)管，啟動(dòng)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》起草和論證工作。