包頭市于2009年正式啟動礦山企業(yè)保證金繳存工作以來,截至目前,全市共有存儲保證金礦山265個,存儲保證金近1.24億元,存儲率和存儲額均居自治區(qū)前列。每個采礦企業(yè)少則存儲幾萬元,多則成百上千萬元,保證金繳存制度有效規(guī)范了礦山企業(yè)開采行為。
據(jù)了解,2008年,自治區(qū)出臺文件,實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度,礦山企業(yè)在開采礦產(chǎn)前,須進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,并存儲一定數(shù)額的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。在礦山開發(fā)結(jié)束時,如果企業(yè)恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境并經(jīng)過驗收,保證金將返還。如果違約,則由政府以其保證金組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
今年,新修訂的“自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法”正式實施,突出了分期治理原則,并調(diào)高了露天采礦保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)。
在政策具體實施中,市國土資源局對沒有存儲保證金的礦山企業(yè)不予辦理延續(xù)發(fā)證手續(xù),并將礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作納入礦山企業(yè)年度檢查內(nèi)容。同時,要求保證金三年一存儲,各礦山企業(yè)的第一期保證金于去年陸續(xù)到期,為了鼓勵企業(yè)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,市國土資源局按規(guī)定對8家驗收通過的企業(yè)給予第一期保證金結(jié)轉(zhuǎn)至第二期的措施,此舉極大地減輕了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。而對沒有通過驗收的企業(yè),在保留第一期保證金的同時,將繼續(xù)按要求存儲第二期保證金。
保證金繳存制度的實施,相當(dāng)于引入一個經(jīng)濟(jì)杠桿,既約束了礦山企業(yè)的亂采濫挖行為,也為加大資源保護(hù)與地質(zhì)環(huán)境治理提供了資金保證,并對礦山企業(yè)做出了明確警示,破壞越大,意味著付出越多。
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