近年來，隨著城市化進程不斷推進，尤其是城區改造工程的全面鋪開，建筑固廢隨之大幅增加，一些地方甚至出現了建筑固廢圍城的狀況，不僅制約了城市的可持續發展，而且還侵占了大量耕地，污染了生態環境。更重要的是，隨著城市提質工程的深入推進，未來5-10年建筑固廢產生量仍會持續增長。經估算，今后5-10年的建筑固廢年產量將突破30億噸。如果不能提升建筑固廢綜合利用水平和綜合利用率，建筑固廢將“泛濫成災”“遺患無窮”。

 

　　事實上，建筑固廢作為“城市礦產”的重要組成部分，最簡單直接的綜合利用方式就是替代原生石礦加工成再生骨料和砂石。據了解，近年來，我國在建筑固廢綜合利用裝備、技術、工藝及產品等方面都取得了長遠發展，由建筑固廢加工制造出的景觀石、路緣石、路面磚、護坡石等產品在一些地方被廣泛應用，市場化運營條件已經成熟。

 

　　作為行業協會，中國砂石協會多年來也一直致力于推動建筑固廢的綜合利用，并于2015年專門成立了再生骨料分會，以加快推進建筑固廢資源化利用。經過多年發展，砂石行業形成了諸如上海山美環保裝備股份有限公司的建筑固廢輕物質分離帶式水浮選技術，世邦黎明集團移動式建筑垃圾破碎篩分站、建筑廢棄物（拆房垃圾）高質化處置成套工藝技術，云南凱瑞特重工科技有限公司建筑固廢處理、移動制砂技術研發項目，華潤建材科技昌江基地礦山廢石與建筑固廢一站式利用生產低碳水泥及混凝土成套技術與應用示范，福建泉工股份、西安銀馬的建筑固廢高效免燒制磚技術等一批成熟的建筑固廢綜合利用先進技術及裝備，相繼建設了北京市建筑垃圾資源化處置示范基地——北京都市綠源環保科技有限公司建筑垃圾資源化處置廠，北京首鋼資源綜合利用科技開發有限公司產能100萬噸/年固定式建筑垃圾資源化處理廠等多個示范項目。

 

　　國家層面，對建筑固廢的管理及綜合利用也十分重視。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對建筑垃圾的污染防治專門作出相應規定，對工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案或者未及時清運施工過程中產生的固體廢物的，以及工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾或者未按照規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的，由縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門責令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款，沒收違法所得。

 

　　尤其近年來，國家又密集出臺政策，對建筑垃圾的處置作出了部署和規劃。2021年，國家發展改革委等10部門聯合印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》提出，加強建筑垃圾分類處理和回收利用，規范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場所建設和運營，推動建筑垃圾綜合利用產品應用。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等，不斷提高利用質量、擴大資源化利用規模。2024年2月，《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》提出，要修訂建筑垃圾管理規定，完善建筑垃圾管理體系。

 

　　政策上國家支持，技術裝備方面也已經成熟，緣何建筑固廢綜合利用依然舉步維艱？長期關注建筑固廢綜合利用的中國砂石協會會長胡幼奕表示，目前我國建筑固廢資源化處置還存在源頭管理難、環保達標難、企業發展難、產品應用難等突出問題，且涉及“入口”“出口”“經營許可”“產業鏈協同”“基礎研究”等多個環節。

 

　　此語道出了當前建筑固廢綜合利用領域亟待破解的困局。從本次環保督察典型案例通報的情況來看，建筑垃圾監管不力、處置能力建設滯后、違法違規處置頻發等問題相當突出。而這只是冰山一角。據了解，當前許多地方都存在上述問題，致使原本可以造福人類、加工成再生建筑材料的建筑固廢淪為了破壞生態環境、損害城市形象的“建筑垃圾”。

 

　　建筑固廢之所以在許多地方沒有得到充分利用，關鍵是“入口”不暢、“出口”不通。據了解，一些地方政府熱衷大拆大建和拍賣砂石采礦權，而對建筑固廢綜合利用不重視，沒有硬性規定，導致一方面是建筑固廢急劇增加、隨處堆放，另一方面則是建筑固廢綜合利用企業無“米”下鍋、四處化緣。同時，對建筑固廢綜合利用加工出來的產品推廣應用力度不夠，致使加工出來的產品銷售難。

 

　　“建筑固廢綜合利用方面，發達國家有很多成功經驗，但因國內外城市化發展進程不同，建筑固廢的源頭和成分也不同，國外的經驗可借鑒，但不能照搬。”胡幼奕建議，一是建立從建筑垃圾收集、運輸、處置、應用等一體化的政策支撐，確保“入口”和“出口” 暢通，形成閉環；二是繼續扶持標桿企業，逐步形成可盈利的良性可持續發展模式。

 

　　可以說，當前我國在建筑固廢綜合利用方面條件具備，只欠東風，只要政策支持到位，把建筑固廢管得住用得好，完全可以化害為利、變廢為寶，讓不堪重負的“包袱”成為取之不竭的“財富”。

 

　　“目前，我國建筑固廢存量200多億噸，并且還會持續增長。未來，只要政策、機制到位，建筑固廢綜合利用前途光明、大有可為。”胡幼奕的此番表示，或許能為建筑固廢綜合利用行業點燃新的希望。