補(bǔ)短板鍛長板

 

　　再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的、已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。具體包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀U輕化工原料、廢玻璃等。

 

　　近年來，我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，廢棄物循環(huán)利用工作取得積極進(jìn)展，再生材料已成為重要的生產(chǎn)原料。

 

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》要求，到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。

 

　　作為人口大省、工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省，河南在發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)上有哪些基礎(chǔ)？

 

　　鄭州大學(xué)管理學(xué)院副教授魏偉介紹，我省在發(fā)展過程中已經(jīng)形成了具有一定影響力的再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成了有國內(nèi)影響力的5個(gè)國家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地和9個(gè)省級(jí)循環(huán)再生工業(yè)園，培育出了豫光金鉛、強(qiáng)耐新材等一批再生資源循環(huán)利用龍頭企業(yè)和黎明重工、新鄉(xiāng)長城機(jī)械等知名再生資源裝備制造企業(yè)。

 

　　“但是，我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍然面臨著規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用不足的瓶頸，除少量龍頭企業(yè)外，企業(yè)整體位于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中低端的局面依舊尚未打開。”魏偉說，“2022年，全省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為850億元（含工業(yè)固體廢物350億元），不足全國總規(guī)模的5%，且現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)主要集中在收儲(chǔ)、拆解和交易環(huán)節(jié)，而附加值更高、競爭力更強(qiáng)的再利用環(huán)節(jié)的發(fā)展相對滯后，亟須實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體跨越。”

 

三門峽市澠池縣發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)（圖源：河南日報(bào)客戶端）

 

       “河南把加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展重要抓手，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善政策措施，推動(dòng)相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。”省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員說，“但同時(shí)我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)業(yè)能級(jí)仍需提升，產(chǎn)業(yè)鏈條仍需強(qiáng)化，行業(yè)管理仍需規(guī)范，支持政策仍需加強(qiáng)等短板弱項(xiàng)。”

 

　　為促進(jìn)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南將如何“補(bǔ)短板，鍛長板”？省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員表示，《若干措施》注重把握提升競爭優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)妥有序推進(jìn)等工作重點(diǎn)，著力培育龍頭骨干企業(yè)，堅(jiān)持因地制宜，積極借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)做法，面向全省推廣實(shí)施。

 

　　“真金白銀”支持提升競爭優(yōu)勢

 

　　支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，給予每個(gè)獲批園區(qū)不超過200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡易計(jì)稅方法，按3%征收率計(jì)算繳納增值稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，加大對再生資源加工利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度……《若干措施》提出一攬子舉措“真金白銀”支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　據(jù)省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員介紹，我省加大財(cái)稅、價(jià)格、金融等支持力度，推行政府綠色采購，拓寬再生資源產(chǎn)品銷路，創(chuàng)新稅收監(jiān)管機(jī)制，破解進(jìn)項(xiàng)稅抵扣難題，提升企業(yè)區(qū)域競爭優(yōu)勢。

 

　　在財(cái)政資金支持上，鼓勵(lì)各地方結(jié)合本地實(shí)際，以再生金屬加工利用為重點(diǎn)，制定基于再生資源回收和加工利用企業(yè)發(fā)展績效的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。鼓勵(lì)有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類、泡沫類回收和利用的企業(yè)予以補(bǔ)貼。

 

2023年12月24日，位于濟(jì)源經(jīng)開區(qū)總投資4.17億元的豫光再生鉛閉合生產(chǎn)線項(xiàng)目開工建設(shè)。（圖源：河南日報(bào)客戶端）

 

      在用氣用電方面有哪些價(jià)格政策？《若干措施》提出，探索管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)以代輸方式開展大用戶直供，完善燃?xì)獯蠊I(yè)用戶價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業(yè)用氣成本。除發(fā)電、造紙、肥料、飼料、板材生產(chǎn)等深加工工序用電外，對秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。

 

　　同時(shí)，推行綠色采購和綠色消費(fèi)。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%以上。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地方開展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等以舊換新活動(dòng)，通過發(fā)放消費(fèi)券等方式予以補(bǔ)貼。

 

　　開辟“綠色”通道

 

　　

新鄉(xiāng)市延津縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（受訪單位供圖）

 

       年處理廢舊鋰電池10萬多噸、提取1萬多噸碳酸鋰，年回收報(bào)廢車輛5.5萬臺(tái)，年處理醫(yī)療危廢9000噸，年處理廢爐渣109.5萬噸……延津縣資源循環(huán)再生園區(qū)是河南省級(jí)循環(huán)再生工業(yè)園之一，“園區(qū)大力發(fā)展電池材料綜合回收利用為主的資源再生利用產(chǎn)業(yè)，走出一條具有綠色低碳轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源循環(huán)再生園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。”新鄉(xiāng)市延津縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長孫建峰說。

 

　　據(jù)省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員介紹，為培育再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省搭建信息、研發(fā)、融資等平臺(tái)，暢通廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化科技支撐，規(guī)范行業(yè)管理，營造良好營商環(huán)境。

 

　　在再生資源回收和加工利用方面，《若干措施》提出對再生資源回收和加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場加大用地支持力度。符合要求的廢舊物資交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心，以政府劃撥用地方式保障用地需求。對可實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴(kuò)建再生資源利用項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，開辟審批“綠色”通道。支持再生資源加工利用企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究。

 

　　為規(guī)范行業(yè)管理，河南嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。依法打擊非法拆解處理報(bào)廢汽車、廢棄電器和電子產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，建立健全退出機(jī)制。規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)消納，對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為加大處罰力度，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

 

　　“我省應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，針對冶金渣、赤泥、尾礦等重點(diǎn)工業(yè)固廢，面向廢鋼高質(zhì)高效利用、廢電池高有價(jià)元素回收率等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批鏈主企業(yè)、補(bǔ)強(qiáng)一批龍頭鏈條、打造一批示范工程，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、低碳化和數(shù)智化協(xié)同發(fā)展。”魏偉建議。