今年初以來(lái)，河北省自然資源廳全面推行非金屬露天礦山開(kāi)采專項(xiàng)整治工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)非金屬露天礦山開(kāi)采方法，由“縱切”向“橫切”轉(zhuǎn)變，從源頭解決礦山生態(tài)修復(fù)難和安全生產(chǎn)條件差的問(wèn)題。該廳秉承依法依規(guī)、科學(xué)合理的工作理念，不斷完善整治方法、優(yōu)化工作機(jī)制，持續(xù)加大整治力度，有效解決了礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山生態(tài)修復(fù)和安全生產(chǎn)問(wèn)題，形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的新格局，進(jìn)一步提升了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

      在邯鄲市峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)新村，邯鄲金隅太行水泥有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“邯鄲金隅”）石灰石礦采用的“橫切”式采礦方法，成為河北省非金屬露天礦山開(kāi)采新的風(fēng)向標(biāo)。目前，邯鄲金隅石灰石礦已在全省率先實(shí)現(xiàn)“橫切”式開(kāi)采方法轉(zhuǎn)變并復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這成為河北省創(chuàng)新礦山生態(tài)修復(fù)治理模式的新突破。

修復(fù)后的峰峰礦區(qū)南響堂山

      開(kāi)采方法是礦山的“牛鼻子”，事關(guān)礦山安全、環(huán)保和資源集約高效利用。據(jù)了解，傳統(tǒng)的“縱切”露天采礦方法容易產(chǎn)生高陡邊坡，不僅破壞環(huán)境，而且生態(tài)修復(fù)成本高，嚴(yán)重威脅著礦山安全；而河北省自然資源廳推行的“橫切”式開(kāi)采，是將礦山按一定的高度分成水平層狀，從山體最高點(diǎn)開(kāi)始，按照自上而下的順序，一層一層開(kāi)采，開(kāi)采終了形成寬平臺(tái)、不留邊坡或留設(shè)緩邊坡，可統(tǒng)籌礦山開(kāi)采期間及開(kāi)采結(jié)束后與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，降低生態(tài)修復(fù)成本，減少礦山安全隱患，提高資源利用水平，提升社會(huì)綜合效益，對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、資源保護(hù)、保障供給、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面起到促進(jìn)作用，是科學(xué)高效安全的開(kāi)采方式。

峰峰礦區(qū)南響堂山和諧共居場(chǎng)景

      進(jìn)入下半年，河北省自然資源廳全面貫徹落實(shí)河北省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家組和工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)非金屬露天礦山“橫切”式開(kāi)采工作。

邯鄲金隅太行水泥有限公司位于峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)新村260米水平分層采礦區(qū)復(fù)綠圖

      河北省自然資源廳按照“因地制宜、因礦施策、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，科學(xué)制訂處置方案，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。能轉(zhuǎn)為“橫切”式開(kāi)采的必須“橫切”式開(kāi)采，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，轉(zhuǎn)變開(kāi)采方法，減少修復(fù)治理成本；對(duì)涉及礦產(chǎn)資源整合的非金屬露天礦山，他們要求按照“橫切”式開(kāi)采的標(biāo)準(zhǔn)編制整合重組方案，優(yōu)化整合區(qū)范圍和采礦設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“橫切”式開(kāi)采，達(dá)到影響環(huán)境最小，修復(fù)治理效果最佳。

       同時(shí)，河北省自然資源廳組織市縣自然資源主管部門(mén)及專家，全面部署非金屬露天礦山“橫切”式開(kāi)采專項(xiàng)整治工作，結(jié)合整治工作開(kāi)展情況及河北省礦山實(shí)際，進(jìn)一步完善優(yōu)化技術(shù)規(guī)定，并對(duì)非金屬露天礦山進(jìn)行全面再梳理、再研判，持續(xù)優(yōu)化分類處置方案，確保礦山以最優(yōu)的方案、最佳的效果實(shí)現(xiàn)“橫切”式開(kāi)采，倒逼礦業(yè)權(quán)設(shè)置及開(kāi)采方法轉(zhuǎn)型，全省非金屬露天礦山一律實(shí)行“橫切”式開(kāi)采。

修復(fù)后的峰峰礦區(qū)南響堂山一角

      為統(tǒng)籌兼顧礦山資源保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)露天礦山水平分層（“橫切”式）開(kāi)采，河北省自然資源廳建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出科學(xué)引領(lǐng)。在中國(guó)工程院院士王運(yùn)敏的指導(dǎo)下，河北省自然資源廳組織制定了《河北省非金屬露天礦山水平分層開(kāi)采法（“橫切”式）技術(shù)規(guī)定（試行）》，統(tǒng)籌考慮開(kāi)采境界圈定、采場(chǎng)要素、開(kāi)拓運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等因素，為科學(xué)合理編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)提供技術(shù)支撐。

      此外，河北省自然資源廳成立露天礦山“橫切”式開(kāi)采工作專班，開(kāi)辟審批綠色通道，即來(lái)即辦、快審快批；組織技術(shù)專家指導(dǎo)基層和企業(yè)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)、科學(xué)編制開(kāi)發(fā)方案，及時(shí)解答技術(shù)難題；成立督導(dǎo)包聯(lián)組，持續(xù)深入一線督導(dǎo)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題；建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立信息共享機(jī)制，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，打通手續(xù)辦理的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，從而提高審批效率。

峰峰礦區(qū)南響堂山一角

      截至目前，河北省8個(gè)示范礦山全部完成方案設(shè)計(jì)的編審備案，其中5個(gè)示范礦山實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工；121個(gè)礦山完成開(kāi)發(fā)利用方案編審；120個(gè)礦山完成整合重組實(shí)施方案編制，其中10個(gè)整合區(qū)的整合方案已獲河北省人民政府批準(zhǔn)；161個(gè)礦山完成調(diào)整礦區(qū)范圍“橫切”工作方案編制，其中2個(gè)礦山調(diào)整礦區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)“橫切”式開(kāi)采方案已獲河北省人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，他們強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格新設(shè)采礦權(quán)，明確礦區(qū)范圍應(yīng)基本按溝谷或等高線劃定，避免出現(xiàn)以山脊線劃界等開(kāi)采后遺留殘山殘坡等不合理問(wèn)題。

       非金屬露天礦山“橫切”式開(kāi)采專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，河北省自然資源廳通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，編印推廣模式圖冊(cè)和發(fā)放“明白卡”等手段，大力宣傳“橫切”式開(kāi)采方法的先進(jìn)性、優(yōu)越性和重要意義，使各級(jí)人民政府、管理部門(mén)、礦山企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到“橫切”式開(kāi)采是解決露天礦山生態(tài)修復(fù)和安全問(wèn)題的最優(yōu)方法，是落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的真招實(shí)策，是非金屬礦產(chǎn)資源露天開(kāi)采的優(yōu)先項(xiàng)。通過(guò)制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非金屬礦產(chǎn)露天開(kāi)采管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知》等一系列政策文件，河北省自然資源廳從規(guī)劃管控、綜合勘查、出讓調(diào)控、開(kāi)采方法、監(jiān)督管理等方面對(duì)非金屬露天礦山“橫切”式開(kāi)采提出明確要求，進(jìn)一步建立健全非金屬礦產(chǎn)露天開(kāi)采管理長(zhǎng)效機(jī)制。

      為確保礦山“橫切”式開(kāi)采和修復(fù)治理的工作質(zhì)量，河北省自然資源廳健全“全鏈條”監(jiān)管責(zé)任體系，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格落實(shí)逐礦包聯(lián)機(jī)制，壓實(shí)省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦、不按照開(kāi)采方案采礦等各類違法違規(guī)行為。