建設“無廢城市”是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措，是推動實現高質量發展的有力抓手。推進“無廢城市”建設，既是踐行新發展理念的題中之義，也是推動城市高質量發展的有效路徑，有利于提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

 

　　自2021年9月啟動“無廢城市”建設以來，無錫“無廢城市”建設一路快馬加鞭。2022年，無錫被生態環境部列為第二批“無廢城市”建設試點城市，更是提速換擋，無錫無廢的目標越發清晰。2023年初，無錫市召開農歷新年第一會，提出要深化“無廢城市”建設，健全城市精細化管理長效機制，彰顯“全國最干凈城市”魅力。根據《無錫市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，無錫將在2025年建成固廢產生少、回收利用多、填埋量趨零的國家“無廢城市”。

 

　　建設“無廢城市”背后，有著巨大的發展機遇。無錫是如何把握“無廢城市”建設機遇，助推循環經濟高質量發展的？

 

　　繪制詳細作戰圖

 

　　“到2025年，無錫要建成達到國內領先水平的無錫特色‘無廢城市’。”2022年4月，印發的《無錫市“無廢城市”建設工作方案》為無錫“無廢城市”建設定下總目標。

 

　　同年12月發布的《無錫市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為無錫無廢的發展愿景繪制出詳細作戰圖，定好了“時間表”，制定了“任務書”，穩步推進“無廢城市”建設，全力打造無錫“無廢”新模式。

 

　　《實施方案》中的指標設定主要以《江蘇省“無廢城市”建設指標體系》為依據，共設置64項指標，其中省級必選指標37項，省級可選指標16項，無錫特色指標11項，并圍繞建設指標體系框架、建設目標和建設任務，共排定33項重點工程。

 

　　據統計，2022年無錫危險廢物年產生量為107.66萬噸，處理能力達286.52萬噸/年。生活垃圾焚燒處理能力達405.69萬噸/年，可以保障全市生活垃圾全量焚燒。總體來講，無錫市危險廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物及其他城鄉有機廢棄物等處理能力已超過產生總量，有力保障了固體廢物的處理需求。

 

　　探路“無廢城市”建設，無錫已有現實基礎。在危廢收集方面，建立了“全智能收運、全過程留痕、全規范監管”的危險廢物小微收集體系和以“分類中轉收集、全程不落地、信息化監管”為特色的醫廢收集體系，全面推廣江蘇省危險廢物全生命周期監控系統，積極開發建設市級危險廢物信息化監管平臺，全過程監管能力顯著提升。在有機廢棄物處理利用方面，積極建設環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區，形成一批以“宜興城市污水資源概念廠、藍藻淤泥處理利用技術示范基地”為代表的示范項目。在農業垃圾回收方面，先行先試回收廢舊農膜及農藥包裝廢棄物，2022年農膜回收率達96%以上，涉農鎮（街道）農藥包裝廢棄物實現回收全覆蓋，回收的農藥包裝廢棄物無害化處置率達100%。

 

　　“通過填埋、焚燒方式對固廢進行無害化處置是最基本的底線要求，如何‘變廢為寶’實現資源化利用、培育發展循環經濟，是開展‘無廢城市’建設重點探索的方向。”無錫市生態環境局固體廢物與化學品處處長羅小春表示，資源化利用項目是“無廢城市”建設的“絕對主力”，幫助我們實現變城市“包袱”為資源“寶庫”。

 

　　提升資源化利用率

 

　　“無廢城市”體現的是循環經濟的理念，在“無廢城市”建設中將有利用價值的固體廢物納入資源循環，提高資源化利用水平，是提高固體廢物治理能力，實現綠色低碳高質量發展的重要手段。

 

　　無錫是太湖治理主戰場，環太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用是“無廢城市”建設必須面對的問題。

 

　　近日，江蘇環工太湖生態科技有限公司就開辟了一條太湖淤泥資源化利用試驗線。“我們企業采用了固化免燒技術，將太湖清淤產生的堆場淤泥、水泥等按一定比例混合，然后經過靜壓成型，制得免燒磚、仿石PC磚等產品。”江蘇環工太湖生態科技有限公司崔衛方介紹，目前試驗線已進入試生產階段，這項技術不僅具有生產能耗小、產品強度高等特點，而且應用場景廣、無廢水廢氣排放。

 

　　宜興城市污水資源概念廠是無錫環太湖城鄉有機廢棄物處理利用的最新示范項目。不僅是藍藻藻泥，畜禽糞污、農作物秸稈、餐廚垃圾都能在概念廠中被“吃干榨凈”。除此之外，無錫正在建設十數個園林綠化廢棄物、秸稈離田綜合利用項目以及利用藻泥生產蛋白飼料、氨基酸等高附加值產品的試點項目，加快推進多源有機廢棄物高值化協同利用。

 

　　近年來，無錫在推動固廢“減量化、資源化、無害化”方面已經開展了大量試點工作。為此，無錫創新性提出了打造“無廢電子新基地”“城市資源新工廠”“環保產業新高地”等8個典型路徑。

 

　　拆解、裝配、測電壓……一塊塊報廢的新能源汽車動力電池在無錫格林美動力電池回收車間里“煥然新生”。在無錫格林美動力電池拆解車間，擺放著多組淘汰下來的汽車動力電池，工人們用氣動工具將一個個電池拆解開來；組裝車間內，工人們一邊將零件放進新的電池包裝配，一邊將相關信息輸入數據庫中。

 

　　“每一塊廢舊動力電池，從回收到運輸、儲存、拆解、再造、梯次利用等，全流程信息都可以‘掃碼追溯’，與國家溯源平臺‘一鍵連接’，總的來說就是實現全生命周期追溯，真正實現退役動力電池來源可溯、去向可查。”廠區負責人粗略計算，在這里，一塊動力電池從退役到“重生”共有35道工序。經過重重拆解、提取，沒有一塊退役動力電池是真正的“廢品”：電池包金屬外殼作為廢鋁、廢鐵外售；塑料、隔膜用于無害化熱解；線路板用于無害化裂解或提取貴金屬；電解液用于無害化熱解；負極片用于生產電解銅；正極材料用于循環再造電池材料。

 

　　集成電路無疑是無錫地標產業，產值已突破2000億元大關，相應也有不小的危險廢物產生量。由于集成電路廢物純度高、價值大，加強無廢化改造對于這個產業的可持續發展也是大有裨益的。

 

　　為保障重點企業穩定生產經營，確保其危險廢物去路暢通，無錫將以“擴產—提質—減廢”為路徑，力爭在2025年建立國際領先的廢酸、廢有機溶劑、含氟廢物（BOE廢液）、含銅廢物等電子信息特征固體廢物高端資源化利用示范基地，建立危險廢物經營單位提質增效引導機制和風險評價機制，全面助推地標產業健康發展。

 

　　搭建危廢“智慧平臺”

 

　　打造“無廢城市”，建立專業化的收集轉運體系以及全過程信息監管必不可少。為年產危廢10噸以下的小微企業量身定做危廢“智能包裝桶”，實現小微危廢“碼上”管理，這正是無錫在江蘇率先探索的“無微不至、轉危為安”小微收集模式。

 

　　如今，無錫的每袋（桶）危廢都有了自己的電子二維碼“身份證”，實現了以智能收集設備替代危廢倉庫，以信息化監管系統替代手工申報臺賬。

 

　　目前，無錫市已有6家企業領取了小微收集許可證，累計覆蓋超過1.2萬家小量產廢企業，其中近萬家為原先游離于監管系統外的企業，已累計收運危險廢物1.3萬余噸，可為小量產廢企業節約運輸處置成本4000余萬元。

 

　　根據《實施方案》，無錫還將在危廢全生命周期監控系統基礎上，將智慧管理平臺拓展覆蓋到一般工業固體廢物、醫療廢物、農業廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等各類固體廢物。而無錫作為物聯網跨界整合發展的標志城市和全國首個國家傳感網創新示范區，同樣擁有這樣的實力。

 

　　為此，《實施方案》提出，無錫將緊抓世界領先的物聯網新技術研發應用主線，建立無錫市“無廢城市”智慧管理綜合平臺，構建“1+5+N”的“無廢城市”信息化管理體系。到2025年，打通部門信息壁壘，實現全市固體廢物智慧化管理一站式平臺建設目標，完善五大類固體廢物全生命周期信息化管理“一張網”，并建立起包括小微危險廢物集中收集企業開發智慧終端、生活垃圾分類回收APP等“N”個企業終端管理系統，形成具有無錫特色的固廢管理新模式。

 

　　同時，增設對外展示模塊，將“無廢城市”目標清單、任務清單、項目清單以數字化形式向外展示，實時展現完成進度，讓監管部門看得到、讓監管對象說得清、讓固體廢物管得住。

 

　　培育多元“無廢細胞”

 

　　“無廢細胞”是“無廢城市”建設的關鍵載體，也是社會生產生活中“無廢”理念的基本組成單元，大力培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單元。商場、工廠園區、社區、企事業單位等都可以是“無廢細胞”的創建主體。

 

　　道路兩旁草木蔥蘢、廠房屋頂建有分布式光伏電站、墻體由環保材料制成、屋頂花園具備隔熱功能、生產環境干凈整潔，走進惠山區的上能電氣股份有限公司，現代化工廠氣息撲面而來。作為國家級“綠色工廠”，該公司不僅有綠色的“外貌”，還有綠色的“內在”。據上能電氣行政總監劉德龍介紹，工廠可再生能源的使用占建筑總能耗的49%，生產中無污染物排放，且生活垃圾委托專業公司處理，單位產品綜合能耗和碳排放量處于行業前5%水平。

 

　　“無廢工廠”“無廢學校”“無廢商場”“無廢公園”“無廢機關”“無廢小區”……“無廢文化”的傳播在錫城得到了越來越廣泛的認同，一個個“無廢細胞”也成為“無廢城市”建設的重要載體。

 

　　積極探索再生資源回收利用新模式，打造“互聯網+”的經營服務新平臺，形成全社會共同參與的降碳減廢格局，這也是無錫發力循環經濟，推進廢舊物資循環利用的一大亮點。

 

　　2020年，無錫市在江蘇全省范圍內率先探索“碳普惠制”，開展碳普惠機制研究，搭建“碳時尚”APP純公益性平臺，歷經3年，“碳時尚”APP已發展成為集特色服務、知識普及、宣傳教育于一體的綜合性平臺。

 

　　2023年，無錫印發《無錫市“無廢細胞”建設實施方案》，將推動“無廢細胞”與“碳普惠制”有機融合，依托無錫“碳時尚”APP，統籌生活垃圾分類、塑料污染治理、“無廢細胞”建設等工作，將個人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳減廢行為，逐步開發為標準化的個人減排場景，并探索綠色商業激勵機制，推動形成全社會共同參與減廢降碳行動的良好局面。

 

　　值得關注的是，無錫還全面開啟了“無廢4S店”創建工作。據統計，無錫全市共有4S店227家，截至目前，總計11個品牌21家4S店申報并開展了“無廢4S店”創建活動，預計年底前達標驗收。

 

　　步入無錫中升匯迪4S店，相關負責人王佩娜首先把記者領到調漆房。“看，我們已采用PPG全水性漆，從源頭降低污染。”一名技師正將水性色母緩緩倒入調制杯中，明亮整潔的操作間內聞不到刺鼻氣味。變“污水”為“活水”是“無廢4S店”的亮點之一。在4S店東北角，一套專業污水處置設施映入眼簾。洗車產生的廢水匯流于此，經三級沉淀工序分解過濾，可循環用于洗車，實現降本節能。除了定期監測廢水、廢氣、噪聲排放情況，“無廢4S店”對廢棄物的規范管理同樣井井有條。

 

　　“‘無廢’并不是沒有固體廢物產生，而是通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用。”羅小春表示，無錫將大力推動“無廢細胞”創建，按照具有無錫特色的“無廢細胞”評價指標和考評辦法，引導全民參與“無廢城市”建設，到2025年力爭創建各類“無廢細胞”不少于300個。