“資金是企業的糧食”。近年來，要問中小企業的“頭疼事”，企業賬款被拖欠必然“榜上有名”。情況有多普遍、問題有多嚴重？缺乏確切數據。有一個數字可供參考：據2020年1月8日召開的國務院常務會議透露，一年來，各地各部門扎實推進清欠工作，全國共梳理出政府部門和大型國有企業拖欠民營企業、中小企業逾期欠款8900多億元（2020年1月9日新華社）。考慮到梳理的遺漏，加上其他主體拖欠，總額應該相當可觀。

 

　　一個“拖”字，拖累了多少民營企業、中小企業，拖出了多少社會問題。大企業遭上游拖欠，繼而向下游的中小企業轉嫁，致使“拖欠鏈”不斷下沉——中小企業拖欠下游供應鏈錢款和工人工資。拖欠久了，中小企業的家底被拖空了，勢必導致勞資糾紛不斷、經濟官司纏身、企業難以為繼等一系列“次生災害”。這種囧境在某些工程項目、某類企業身上表現特別明顯，譬如承包了地方公共建設工程的建筑企業。眾所周知，民營企業、中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，也是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量，他們的發展狀態在某種程度上決定著國民經濟和社會發展的速度和質量。

 

　　長久以來，民營企業都是砂石行業的主力軍，對于砂石行業的高質量發展作出了巨大貢獻，本次《方案》的發布對于砂石民企賬款回流有重要幫助！！

 

　　自今年4月28日，中央政治局會議明確提到“要解決政府拖欠企業賬款問題”之后，各有關部門迅速響應，表態要加大清理力度。8月初，國家發改委等部門聯合發布了《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，提出要加大對拖欠民營企業賬款的清理力度；在9月4日國新辦新聞發布會上，國家發改委相關人士表示，要組織開展清理拖欠企業賬款專項行動。但從目前來看，民營企業和中小企業“貨賣出去了、錢收不回來”的現象仍然存在，一個主要原因是，政策執行還沒有完全到位。這一《方案》便于準確理解、落地操作，具有較強的針對性和實效性。

 

　　首先，解決了“誰來負責”的問題。在這之前，不少地方政府面臨著一些困惑，比如政府還錢天經地義，但企業之間相互拖欠的“連環套”屬于市場行為，一些央企和地方的關系又比較復雜，這要不要管，怎么管？對此規定省級政府負總責，明確了責任主體。接下來，政府必須承擔起責任，既要摸清底數，科學認定欠賬規模，為清理工作打好基礎，也要做好分類，自己的債務要積極償還，對企業則要重點解開“三角債”，同時還要督促央企國企帶頭償還。

 

　　其次，解決了“怎樣還錢”的問題。現在，一些地方政府動起小心思，進行花式“拖欠”，以再接工程等為由逃避清償責任，也有一些央企國企“店大欺客”，采取先貨后款等方式拖延清償時間等。《方案》明確要進行“實質性清償”，極具針對性。要承認，一些地方政府和央企國企的確面臨較大債務壓力，但一味逃避不是辦法，要突出“實質性”三個字，創新方式落實還款來源。比如盤活閑置資產、提供信用擔保等，想方設法為企業提供更多支持。

 

　　最后，重點解決“長效機制”的問題。除了加強政策支持、統籌調度和監督考核，還應該建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執法制度，營造公平競爭的法治環境。比如完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制，讓那些失信的地方政府和央企國企承受更大壓力。

 

 

　　新華社北京9月20日電?國務院總理李強9月20日主持召開國務院常務會議，研究加快推進新型工業化有關工作，審議通過《清理拖欠企業賬款專項行動方案》，聽取推動經濟持續回升向好督查調研情況匯報，審議通過《未成年人網絡保護條例（草案）》。

 

　　會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型工業化的重要論述，深刻分析把握國內外形勢變化和我國新型工業化的階段性特征，扎實做好各項重點工作，全面提高工業發展質量、效益和國際競爭力。要堅持推動傳統產業改造升級和培育壯大戰略性新興產業兩手抓，加快發展先進制造業，協同推進數字產業化和產業數字化，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板。要堅持深化改革、擴大開放，充分調動各類經營主體積極性，發揮全國統一大市場支撐作用，以主體功能區戰略引領產業合理布局，用好國內國際兩個市場兩種資源，切實增強推進新型工業化的動力活力。

 

　　會議指出，解決好企業賬款拖欠問題，事關企業生產經營和投資預期，事關經濟持續回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業賬款問題，解開企業之間相互拖欠的“連環套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質性清償，加強政策支持、統籌調度和監督考核，努力做到應清盡清，著力構建長效機制。

 

　　會議聽取了關于推動經濟持續回升向好督查調研情況的匯報。會議強調，對督查調研發現的問題，各地區各部門要高度重視、緊盯不放，把“問題清單”當成“責任清單”，一項一項抓緊整改落實，舉一反三擴大整改成果，適時對整改情況進行“回頭看”，著力推動已出臺的政策措施落地見效。對督查調研收集到的意見建議，有關部門要按照職責分工，結合對明年經濟工作的謀劃統籌考慮、深入研究，加快推進相關政策出臺和工作落實，進一步鞏固經濟持續回升向好態勢。

 

　　會議指出，未成年人是國家的未來、民族的希望。要筑牢未成年人網絡保護的法治支撐，推動各有關方面嚴格落實未成年人網絡保護責任，引導支持相關企業積極落實條例、做到合規經營，促進未成年人健康成長。