4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，研究黨的十九大以來中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議決策部署落實(shí)情況。

 

　　4月29日，中共中央政治局會(huì)議要求，要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　今年春天以來，大江南北，無數(shù)工地正處在熱火朝天的建設(shè)中，一些重大工程取得明顯進(jìn)展。連日來，各地各部門積極落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神，在全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。

 

　　建設(shè)熱火朝天

 

　　5月8日23時(shí)50分，廣汕高鐵跨京九鐵路特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)燈火通明。隨著現(xiàn)場(chǎng)總指揮一聲令下，高33.4米跨京九鐵路特大橋墩頂雙幅轉(zhuǎn)體梁作業(yè)正式啟動(dòng)，梁體沿順時(shí)針方向緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)。5月9日0時(shí)55分，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)梁體精準(zhǔn)合龍對(duì)接，成功“飛渡”京九鐵路上方順利“牽手”，打通了廣汕高鐵建設(shè)的“咽喉”要道，為全線貫通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　“廣汕高鐵跨京九鐵路特大橋是全線唯一的轉(zhuǎn)體施工特大橋，成功轉(zhuǎn)體和合龍是廣汕高鐵通車運(yùn)營關(guān)鍵的一環(huán)。”廣鐵集團(tuán)廣州工程建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了保質(zhì)保量如期完成，指揮部精心組織了中鐵二局等參建單位，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)組織施工，克服諸多難題。高鐵通車后，廣州到汕尾的旅行時(shí)間將由目前的2小時(shí)壓縮到最快約40分鐘。

 

　　像這樣的建設(shè)場(chǎng)景，正在全國各地出現(xiàn)。今年以來，我國不斷加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益，進(jìn)一步釋放投資潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一季度，湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長22.6％，達(dá)到歷史同期最高水平。4月22日，湖北黃岡至黃梅高速鐵路開通運(yùn)營；4月26日，鄭渝高鐵襄陽東至巴東段正式進(jìn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段；4月28日，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)工程獲得行業(yè)驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)可，順利通過第一批行業(yè)驗(yàn)收；沿江高鐵武宜段全線進(jìn)入大建設(shè)階段……連日來，湖北省一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接連取得重大進(jìn)展。

 

 

　　同樣在今年一季度創(chuàng)歷史新高的還有山東省。4月29日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)了山東省一季度交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。今年一季度，山東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資536億元，同比增長35.9%，創(chuàng)歷史新高。目前，黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)萊高鐵2個(gè)年內(nèi)計(jì)劃通車項(xiàng)目完成總投資75%，已完成大部分線下工程，雄商高鐵、京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟(jì)濱高鐵3個(gè)項(xiàng)目可研報(bào)告，國家發(fā)改委已批復(fù)；新臺(tái)高速臺(tái)兒莊馬蘭屯至魯蘇界段1月份已建成通車，濟(jì)南至高青高速等4個(gè)年內(nèi)通車項(xiàng)目完成總投資65%；小清河復(fù)航工程橋梁改建和船閘建設(shè)加緊推進(jìn)，工程量累計(jì)分別完成60%和70%，沿線4個(gè)港口項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。

 

　　今年以來，云南鐵路大力實(shí)施建網(wǎng)提速工程，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、重配套，集中力量開展攻關(guān)，科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)推進(jìn)麗香鐵路、彌蒙高鐵、大瑞鐵路等重點(diǎn)難點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)悉，麗香鐵路、彌蒙高鐵、大瑞鐵路大理至保山段均預(yù)計(jì)于年內(nèi)開通運(yùn)營。相關(guān)工程進(jìn)展順利、高效推進(jìn)，4月23日，世界首座大跨度鐵路專用懸索橋——麗江至香格里拉鐵路金沙江大橋主體工程全部完工，預(yù)計(jì)6月開始鋪軌。

 

　　近日，河北省財(cái)政廳發(fā)布2022年P(guān)PP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，共有50個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)605億元。項(xiàng)目涵蓋12個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域，包括15個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目、15個(gè)市政工程項(xiàng)目等。其中，“雄安新區(qū)起步區(qū)綜合管廊及道路工程”投資60億元，是雄安新區(qū)首個(gè)擬采用PPP模式運(yùn)作的項(xiàng)目。

 

　　事實(shí)上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是PPP模式的主要應(yīng)用領(lǐng)域。全國PPP綜合信息平臺(tái)管理庫統(tǒng)計(jì)顯示，管理庫內(nèi)投資額前五位分別是交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，合計(jì)占總投資額的84.7%。

 

　　今年“五一”假期，天津市的地鐵、鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)熱火朝天。勞動(dòng)者們搶抓施工黃金時(shí)間，力爭年內(nèi)取得重大進(jìn)展，早日為市民出行帶來便利。在天津高新區(qū)的高鐵濱海西站外側(cè)，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，作為高鐵濱海站改擴(kuò)建的重要配套工程，施工單位正在開展車站南北廣場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來這里將形成鐵路、地鐵、公交、長途的公共交通綜合樞紐；天津地鐵在建的4號(hào)線北段、8號(hào)線、10號(hào)線、11號(hào)線相關(guān)工程都在加緊施工；京唐、京濱鐵路天津段先后開展橋梁上部結(jié)構(gòu)和軌道鋪設(shè)工程，多座高鐵車站同步建設(shè)，力爭項(xiàng)目早日投用，加速京津冀交通聯(lián)結(jié)，服務(wù)城市發(fā)展。

 

　　對(duì)于建筑企業(yè)來說，今年春天的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程同樣成果喜人。

 

　　以中國建筑為例，該集團(tuán)公司今年成功推動(dòng)廣西從江-融安-荔浦公路（融安經(jīng)永福至陽朔段）PPP項(xiàng)目等多個(gè)“百億級(jí)”重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程落地，湖南長沙黃花國際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程T3航站樓、山東青島地鐵7號(hào)線、湖北武漢光谷科學(xué)島環(huán)島路項(xiàng)目等一批省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工。

 

　　在湖北武漢，中建三局武漢光谷科學(xué)島環(huán)島路項(xiàng)目于今年年初進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)，項(xiàng)目全長12.5公里，計(jì)劃2022年12月底通車。在山東青島，基礎(chǔ)部（中建基礎(chǔ)）牽頭，中建五局、中建八局、中建港航局聯(lián)合承建的青島地鐵7號(hào)線于1月29日正式開工。在湖南長沙，中建八局牽頭、中建五局聯(lián)合體承建的湖南省最大單體公共建筑——長沙黃花國際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程T3航站樓項(xiàng)目于2月28日正式開工。

 

　　僅最近一段時(shí)間，中鐵二局就有數(shù)個(gè)工程取得重要進(jìn)展。4月22日，由中鐵二局等單位參建的鄭渝高鐵萬州北至巫山段聯(lián)調(diào)聯(lián)試圓滿結(jié)束，正式進(jìn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段；4月27日凌晨1時(shí)，由中鐵二局承建的貴南高鐵貴州段麻芝鋪雙線大橋8號(hào)墩、9號(hào)墩連續(xù)梁成功轉(zhuǎn)體，其中，8號(hào)墩轉(zhuǎn)體重量達(dá)11000噸，刷新了貴州省懸澆法施工跨鐵路轉(zhuǎn)體橋的新紀(jì)錄；4月30日，由中鐵二局施工承建的渝昆高鐵小竹村立交特大橋迎來重要施工節(jié)點(diǎn)，連續(xù)梁合龍完成……

 

       發(fā)展重要支撐

 

　　黨的十八大以來，我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

 

 

　　一批大型風(fēng)電、光伏基地在西部沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)；國家骨干供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在不斷完善，我國在建重大水利工程投資規(guī)模超過1萬億元。

 

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員任榮榮認(rèn)為，一大批世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建成或正在加快建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。他提到，國家布局建設(shè)了高能同步輻射光源、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，一批重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程、大型灌區(qū)建設(shè)工程相繼建成，北京新機(jī)場(chǎng)、川藏鐵路拉薩至林芝段、港珠澳大橋等交通設(shè)施投入使用，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)揮作用，覆蓋全國的物資儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。

 

　　正如中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議所指出的，同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

 

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張輝認(rèn)為，隨著我國步入新發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施要服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能再單純以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，而是要全面布局，兼顧經(jīng)濟(jì)效益以外的社會(huì)效益等諸多方面的影響。在這次會(huì)議中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被進(jìn)一步提升到關(guān)乎國家安全保障的重要位置。這就要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須立足于國家戰(zhàn)略安全，圍繞人民需求，在多個(gè)基建領(lǐng)域間協(xié)同發(fā)力，從而構(gòu)建起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

 

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長、持續(xù)健康發(fā)展也具有重要意義。

 

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜認(rèn)為，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是強(qiáng)化既有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、壯大未來發(fā)展動(dòng)能的內(nèi)在要求。他認(rèn)為，“十四五”乃至更長時(shí)期，我國將大力暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。中西部地區(qū)廣闊的市場(chǎng)空間，是中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力所在。目前我國基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度不均衡，是制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的突出短板。以基礎(chǔ)設(shè)施的完善增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的回旋空間，實(shí)現(xiàn)全國發(fā)展的供給和需求能力更好匹配，對(duì)支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、防范化解外部沖擊具有重要作用。

 

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉說，今年以來，各地積極推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)投資較快增長。一季度，制造業(yè)投資同比增長15.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.5%。他表示，我國支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不斷加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭增強(qiáng)，將有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資增長。同時(shí)，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，也有利于投資擴(kuò)大。

 

　　認(rèn)真做好布局

 

　　從各大部委到各?。▍^(qū)、市），都在為全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行布局。

 

　　4月29日下午，中共交通運(yùn)輸部黨組召開（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局4月29日會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和重大部署，研究做好交通運(yùn)輸疫情防控、保通保暢、安全生產(chǎn)等工作。會(huì)議明確提到，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)投資穩(wěn)增長中的重要作用。

 

　　5月5日，安徽省政府第176次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊組織制定安徽省加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行動(dòng)方案，重點(diǎn)在新基建、能源安全、城市更新、國家物流樞紐等領(lǐng)域推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。要進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，全面加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源要素等支撐保障，積極推動(dòng)投資和建設(shè)模式創(chuàng)新。

 

　　5月6日，吉林省委常委會(huì)會(huì)議指出，各級(jí)黨委、政府要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要安全工程、發(fā)展工程、民生工程，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，持續(xù)提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動(dòng)、注重效益，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議指明了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大方向。

 

 

　　會(huì)議明確提到，布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。今年以來，我國10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項(xiàng)目25個(gè)，投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢(shì)。預(yù)計(jì)“十四五”期間，大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超過20%的速度增長，總投資將超過3萬億元。

 

　　會(huì)議指出，要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在山東，該省把現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)的重要內(nèi)容，一大批項(xiàng)目正在進(jìn)行中，濟(jì)寧龍拱港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目四個(gè)堆場(chǎng)建成，中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地冷庫三期兩座20萬噸冷庫將于今年投用，“齊魯號(hào)”歐亞班列（濟(jì)南）集結(jié)中心項(xiàng)目即將全面開工……在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，不少地方圍繞本地區(qū)具體需求，研究制定相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。

 

　　近日，河北省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》。實(shí)施方案提出，到2025年，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

 

　　近日，浙江省交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《浙江省交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，明確提出總體目標(biāo)，到2025年，全省交通新基建總投資規(guī)模超1500億元，交通新基建總體架構(gòu)基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和智能裝備向全要素、全周期數(shù)智化升級(jí)，成為全國交通新基建先行區(qū)。