為加快推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)，規(guī)范建材礦山生態(tài)修復(fù)模式、修復(fù)技術(shù)方法，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，提升礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的科學(xué)性和有效性，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境，自然資源部科技發(fā)展司于2022年4月18日發(fā)布了由自然資源部組織有關(guān)單位制修訂的《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第3部分：建材礦山》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　除《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第3部分：建材礦山》以外，自然資源部科技發(fā)展司還公布了《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第2部分：煤炭礦山》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第4部分：化工礦山》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第5部分：稀土礦山》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第6部分：油氣礦山》其余5項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　據(jù)了解，這六項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。已通過全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查，4月18日在自然資源部官網(wǎng)公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，擬公示后報(bào)部審定發(fā)布實(shí)施。

 

 

　　1.相關(guān)概念闡釋

 

　　建材礦山是指開采建筑石料用灰?guī)r、白云巖、花崗巖、安山巖、閃長巖、玄武巖，以及建筑材料用水泥灰?guī)r、飾面石材、砂巖、石英巖、頁巖、建筑用砂、粘土類等礦山。

 

　　礦山生態(tài)修復(fù)是指對礦業(yè)活動(dòng)受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)包括露采場、塌陷區(qū)、渣土堆場、尾礦庫等。礦山生態(tài)修復(fù)不僅是對閉坑礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，還包括對正在開采礦山中不再受礦業(yè)活動(dòng)影響區(qū)塊的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，如閉坑的礦段（采區(qū)）、結(jié)束開采的露采邊坡段、閉庫的尾礦庫、堆場等，即所謂的“邊開采、邊修復(fù)”。

 

　　2.生態(tài)重建與生態(tài)修復(fù)要求

 

　　建材礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、原則與要求、基礎(chǔ)調(diào)查與問題識別、生態(tài)修復(fù)方案編制、生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施、生態(tài)修復(fù)監(jiān)測與管護(hù)、生態(tài)修復(fù)成效評估、生態(tài)修復(fù)信息管理等方面的內(nèi)容。

 

　　其中，生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施內(nèi)容是重點(diǎn)，分為生態(tài)重建開展的工作和建材礦山生態(tài)修復(fù)工作要求兩部分，砂石礦山企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注！

 

　　生態(tài)重建需要開展以下工作：

 

　　一是地貌重塑。主要有削坡卸荷、臺階再造、坡腳蓄坡與填筑臺階、坡面整形、積水區(qū)整形、邊坡修復(fù)、文化造景、高陡巖坡修復(fù)、采場底盤修復(fù)、取土（砂）場修復(fù)、工業(yè)場地修復(fù)、礦山道路修復(fù)、排渣（土）場修復(fù)等。

 

　　二是進(jìn)行土壤重構(gòu)。主要開展場地清理、場地平整、截排水、集蓄水、覆土等工程。

 

　　三是實(shí)施植被重建。篩選適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⒘⒌貤l件、土壤條件、抗逆性強(qiáng)、耐貧瘠、易成活、易養(yǎng)護(hù)、根系發(fā)達(dá)、種源豐富、水土保持功能強(qiáng)、管理粗放的鄉(xiāng)土植物，綜合考慮喬、灌、草、攀援植物、固氮與非固氮、深根性與淺根性、經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林相結(jié)合。木本苗的選擇符合CJ/T24規(guī)定。植被重建常用植物物種、植被重建適宜植物與土壤 PH 值范圍、植被重建常用固氮植物、常用邊坡植被重建方法見相應(yīng)附錄。

 

　　四是植被養(yǎng)護(hù)。植被養(yǎng)護(hù)包括成活期和生長期兩個(gè)階段。成活期養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括苗木綁扎、培土、扶正，草簾、無紡布、遮陽網(wǎng)、農(nóng)膜遮蓋等；生長期養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括松土、除草、灌溉、施肥、修剪、補(bǔ)植、補(bǔ)播、病蟲害防治、有害植物清除等。

 

　　五是配套工程。主要有灌溉工程、道路工程、警示工程等。

 

　　根據(jù)建材礦山的自然特點(diǎn)，文件做出相關(guān)要求：

 

　　首先是自然恢復(fù)措施。采取封閉修復(fù)場地、拆除廢棄設(shè)施等措施，消除影響生態(tài)修復(fù)的生態(tài)脅迫因子。不允許在修復(fù)場地內(nèi)翻土、取土取石、搬運(yùn)、墾殖等人類活動(dòng)，排查外界干擾，減少對場地的擾動(dòng)。依靠修復(fù)場地和周邊生態(tài)系統(tǒng)的自我愈合能力，促進(jìn)植被再生和生物種群恢復(fù)，逐漸修復(fù)礦山生態(tài)系統(tǒng)。

 

　　其次是輔助再生措施。基于修復(fù)場地現(xiàn)狀地形地貌、表土層條件，采取坡面危巖清理、采坑回填、渣石清理等措施，消除地質(zhì)安全隱患。采取坡面修整、土壤改良或覆土、截排水等措施進(jìn)行場地平整，為植被恢復(fù)提供條件。采取補(bǔ)植、補(bǔ)播、撫育、清除雜灌草等措施，加快生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的修復(fù)。

 

　　最后是生態(tài)重建措施。修復(fù)場地存在重大地質(zhì)安全隱患，地形地貌破壞嚴(yán)重，土地?fù)p毀、植被破壞嚴(yán)重，物種生境條件不穩(wěn)定，生態(tài)退化嚴(yán)重，參考參照的生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)重建措施，重建生態(tài)系統(tǒng)。修復(fù)措施主要由消除地質(zhì)安全隱患、地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、植被養(yǎng)護(hù)、配套工程等組成。各修復(fù)技術(shù)措施應(yīng)統(tǒng)籌考慮、相互銜接、配合使用。

 

　　3.修復(fù)取土（砂）場的措施

 

　　a）根據(jù)取土（砂）場所處區(qū)域生態(tài)功能、挖損面積、深度、土層厚度、表土資源、積水情況等，合理確定修復(fù)方向。

 

　　b）條件允許時(shí)優(yōu)先修復(fù)為耕地，不具備修復(fù)為耕地條件時(shí)可選擇其他修復(fù)方向。

 

　　c）修復(fù)為耕地時(shí)，修復(fù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)符合TD/T1036的要求。

 

　　d）修復(fù)為園地、林草地時(shí)，修復(fù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)符合TD/T1036的要求。

 

　　e）修復(fù)為蓄水池、坑塘?xí)r，修復(fù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)符合TD/T1036的要求，水質(zhì)達(dá)到GB 3838的Ⅴ類水以上標(biāo)準(zhǔn)，用于灌溉用水時(shí)水質(zhì)滿足GB5084要求。

 

　　f）修復(fù)為漁業(yè)(含養(yǎng)殖業(yè)）時(shí)，修復(fù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)符合TD/T1036的要求，水質(zhì)達(dá)到GB11607要求。

 

　　g）修復(fù)為人工湖、濕地、水體公園、水域觀賞區(qū)時(shí)，修復(fù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)符合TD/T 1036規(guī)定執(zhí)行，水質(zhì)達(dá)到GB3838的Ⅴ類水以上標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　原國土資源部等五部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，自然資源部成立后，印發(fā)了《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》。截止2016年，中央財(cái)政及地方各類資金支持下，全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的資金超過900億元，完成治理面積約92萬公頃。2016年以來，中央財(cái)政又開展了山水林田湖草工程試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)修復(fù)工作。生態(tài)修復(fù)市場化在密集出臺的政策及中央財(cái)政資金引導(dǎo)下，如火如荼地開展起來。再加上如今出臺的《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第3部分：建材礦山》，可見國家對砂石礦山生態(tài)修復(fù)問題的重視，這些政策文件的出臺與實(shí)施，一定程度推動(dòng)建材礦山生態(tài)修復(fù)市場化的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，有助于砂石礦山行業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。