《規(guī)劃》是《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》部署的9項(xiàng)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃之一，是新時(shí)代優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)體系、推進(jìn)相關(guān)重大工程建設(shè)的重要依據(jù)，并與各重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃作了充分銜接。

 

　　2020年，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)。作為國家層面出臺(tái)的首個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃，其對全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程做了系統(tǒng)規(guī)劃，明確將實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程等重大工程，并要求編制各重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，形成全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程“1+N”規(guī)劃體系。

 

　　不久前，國家發(fā)展改革委、自然資源部等四部門印發(fā)了《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，將青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程統(tǒng)籌布局為三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，共29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面構(gòu)建青藏高原生態(tài)屏障區(qū)空間保護(hù)格局。

 

　　此次《規(guī)劃》主要涉及生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及適用技術(shù)推廣應(yīng)用，自然生態(tài)資源和重大工程建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管，重點(diǎn)生態(tài)災(zāi)害綜合防控等重點(diǎn)任務(wù)，對切實(shí)提高重大工程的科學(xué)性、系統(tǒng)性，強(qiáng)化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，提高自然生態(tài)資源保護(hù)管理能力，鞏固生態(tài)保護(hù)和修復(fù)建設(shè)成果具有重要意義，是推進(jìn)其他各項(xiàng)重大工程順利實(shí)施的重要保障，是維護(hù)國家生態(tài)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

 

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展，服務(wù)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)一步完善，科技保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；“天空地”一體化自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大工程建設(shè)監(jiān)管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查監(jiān)測體系更加完善；重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩(wěn)步提高，基層生態(tài)管護(hù)站點(diǎn)更加優(yōu)化；氣象服務(wù)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系基本滿足全國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)需求。重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國家級(jí)科技支撐項(xiàng)目100項(xiàng)。到2035年，完成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國家級(jí)科技支撐項(xiàng)目200-300項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全國綜合性生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和評價(jià)體系較為完備，生態(tài)保護(hù)管理設(shè)施裝備水平和綜合能力基本滿足現(xiàn)代化需求，工程建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制和保障服務(wù)體系高效有力，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效支撐。

 

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，大力提升科技支撐能力，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)提升生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)以及技術(shù)集成示范推廣與應(yīng)用，大力推進(jìn)森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)科技支撐能力明顯提升。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。對重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，探索實(shí)行揭榜掛帥制，吸引頂尖專家團(tuán)隊(duì)參與科技創(chuàng)新。

 

　　《規(guī)劃》提出，全面提高自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管水平強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建國家-地方互聯(lián)互通的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)，提高工程實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、績效評估的信息化管理能力和水平。提高森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)調(diào)查評估與監(jiān)管能力，強(qiáng)化冰川、凍土監(jiān)測、外來入侵物種和海洋生態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作。

 

　　在政策和保障措施上，《規(guī)劃》提到：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化信息互通、資源共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和績效評估，形成整體合力，省級(jí)有關(guān)部門也要建立健全規(guī)劃推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立完善項(xiàng)目管理制度，切實(shí)承擔(dān)起有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是拓寬投資渠道，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌利用多層級(jí)、多領(lǐng)域資金，集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目多重效益，提高資金使用效率，引導(dǎo)社會(huì)資本以市場化方式投向生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)領(lǐng)域。三是完善監(jiān)督評估，完善相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)制度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法。四是注重輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)國情宣傳和生態(tài)保護(hù)法治教育，提高重大工程建設(shè)成效的社會(huì)認(rèn)可度，積極營造全社會(huì)愛生態(tài)、護(hù)生態(tài)的良好風(fēng)氣。