事關(guān)礦山生產(chǎn) 罰款最高可達(dá)1億元!這些新規(guī)今日起正式實(shí)施！

2021-09-01來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　新修改的《安全生產(chǎn)法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》今日起正式實(shí)施，法律進(jìn)一步明確了有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

《安全生產(chǎn)法》以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》涉及砂石礦山及裝備企業(yè)開采、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全問題，需要引起企業(yè)的高度重視。砂石及相關(guān)企業(yè)應(yīng)對照《安全生產(chǎn)法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》進(jìn)行逐一自查和整改。砂石行業(yè)要更加注重礦山安全，推動礦山安全管理更加規(guī)范與成熟，切實(shí)從源頭上健全礦山安全重大風(fēng)險管控機(jī)制、規(guī)章制度，推進(jìn)全國砂石礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

01、《安全生產(chǎn)法》

　　修改后的《安全生產(chǎn)法》，針對礦山安全生產(chǎn)主要修改完善了兩個方面的內(nèi)容。

　　一是規(guī)范了礦山建設(shè)項目外包施工管理。近年來，多起事故暴露出礦山外包施工隊伍資質(zhì)掛靠、出租、出借和現(xiàn)場管理混亂等問題。修改后的《安全生產(chǎn)法》作了針對性的要求，規(guī)定“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目、施工單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后，以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”

　　二是嚴(yán)格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。在原來規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了動火、臨時用電作業(yè)時應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

　　嚴(yán)防因推責(zé)形成的監(jiān)管“盲區(qū)”

　　在政府監(jiān)管方面，法律對有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，對新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，要由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門，嚴(yán)防因互相推責(zé)形成的監(jiān)管“盲區(qū)”。

　　新規(guī)劍指突出問題最高罰款升至1億

　　新修改的《安全生產(chǎn)法》，還增加了高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等制度，并對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題做了針對性規(guī)定。

　　強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任安全生產(chǎn)全員有責(zé)

　　除了對有關(guān)部門提出要求外，這次新修改的法律提出壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)，實(shí)施全員安全責(zé)任制，齊抓共管，防患于未然。

02、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

　　《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》涉及砂石行業(yè)的主要有：安全出口、防排水、無人駕駛電機(jī)車、應(yīng)急避險等砂石礦山的各個方面。修訂后更為合理，有多個條文也為礦山大大降低成本。新版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》修訂后的規(guī)程條款都是強(qiáng)制性條款，是應(yīng)急管理部歸口管理的砂石等礦山領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　適應(yīng)了科技進(jìn)步和礦業(yè)發(fā)展的需要

　　隨著自動化技術(shù)水平的提高，很多礦山都實(shí)現(xiàn)了箕斗提升自動化，人員提升也實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制，根據(jù)提升機(jī)控制技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，修訂了信號工、提升司機(jī)的相關(guān)規(guī)定，不再強(qiáng)調(diào)中段信號工和井口總信號工，礦山可以只設(shè)跟罐信號工，提升人員的提升機(jī)采用人工控制啟動，不強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)。

　　增加了應(yīng)急救援和閉坑的相關(guān)要求

　　一是礦山開采是危險性較大的行業(yè)，建立相應(yīng)的規(guī)章制度、做好應(yīng)急救援預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急管理能夠在發(fā)生事故時迅速開展有效救援，保障人員生命財產(chǎn)安全，減少事故造成的損失。本次新增的應(yīng)急救援相關(guān)內(nèi)容，對礦山救護(hù)隊的建立、應(yīng)急救援預(yù)案審批和修訂、避災(zāi)路線及指示和應(yīng)急培訓(xùn)等方面做出了要求。

　　二是閉坑作為礦山企業(yè)一個重要環(huán)節(jié)，如處置不當(dāng)也會留下安全隱患，本次修訂增加了露天礦山和地下礦山閉坑時的安全要求。現(xiàn)規(guī)程：本標(biāo)準(zhǔn)適用于砂石等礦山的設(shè)計、建設(shè)、開采和閉坑的全過程。”修改中增加了“閉坑”和“全過程”，強(qiáng)調(diào)適用于“全過程”。

　　修訂將礦山企業(yè)安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)人統(tǒng)一為“礦長”。將礦山安全管理工作明確劃分為礦長、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員三級責(zé)任制（小型礦山可能沒有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)）。規(guī)定了各級管理人員的職責(zé)，更易于執(zhí)行。原規(guī)程對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任人員有“企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員”、“礦長”、“主管礦長”、“總工程師”等不同說法。

　　增加了第9章應(yīng)急救援。規(guī)定了井下應(yīng)設(shè)避險硐室和避險艙。但這里對于避險硐室和避險艙的要求有所簡化。只要求避險硐室和避險艙防火，不要求防水。由此帶來的主要變化為：將避險防護(hù)時間從不小于96h改為不小于8h；取消了設(shè)置空氣凈化及制氧或供氧裝置的要求；增加了高溫礦井的避險設(shè)施應(yīng)有降溫措施的要求。

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