為了深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和中央決策部署，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，著力解決黃河特殊突出問題，開展黃河保護立法工作非常有必要。

 

 

　　水利部、發(fā)展改革委會同司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等11個部門，反復學習領會并認真落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要講話指示批示精神，集中力量推進起草工作，赴河南、山東、甘肅、陜西4省開展立法綜合調研，召開立法座談會，聽取流域九省區(qū)人民政府意見，開展專題研究和專家咨詢，經過多次修改完善，終于形成了《黃河保護立法草案（征求意見稿）》。

 

　　征求意見稿分為11大章共114項條款，同時指出黃河干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、河南省、山東省的相關縣級行政區(qū)域都適用于本保護法。

 

　　根據征求意見稿第五十七條規(guī)定，黃河流域河道采砂實行規(guī)劃和許可制度，河道采砂應當依法取得黃河流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可；黃河流域管理機構和黃河流域縣級以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)，規(guī)定禁止采砂期，禁止在黃河流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

 

　　第一百零六條規(guī)定，在黃河干支流未依法取得河道采砂許可從事采砂活動，或者在河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得以及設備工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款；已經取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。