江西省日前發(fā)布《江西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),目的在于有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故。
《細(xì)則》適用于江西省境內(nèi)所有合法生產(chǎn)、建設(shè)煤礦停工停產(chǎn)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。其根據(jù)礦井生產(chǎn)能力、停工停產(chǎn)狀態(tài)和性質(zhì)不同分類實(shí)施。
《細(xì)則》指出,能力9萬(wàn)噸/年以上,煤礦自行停工停產(chǎn)前,已主動(dòng)向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告自行停工停產(chǎn)計(jì)劃;煤礦自行連續(xù)停工停產(chǎn)時(shí)間不足30天;煤礦停工停產(chǎn)期間通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常,且井下巷道及設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全檢查正常實(shí)施,由煤礦上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)驗(yàn)收;該煤礦無(wú)上級(jí)企業(yè)的,由煤礦自行組織驗(yàn)收。
能力9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦;因自然災(zāi)害或礦井災(zāi)變等原因,安全生產(chǎn)系統(tǒng)或巷道遭到嚴(yán)重破壞或封閉井口(采區(qū))的煤礦;因發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法違規(guī)行為等;被相關(guān)部門(mén)責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦等,只要具備其中一個(gè)條件的一律由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
江西省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,確需安排人員下井開(kāi)展通風(fēng)、排水、安全檢查等工作的,應(yīng)限定單班下井人數(shù)(省屬煤礦不得超過(guò)9人、其他煤礦不得超過(guò)3人)、明確下井地點(diǎn)、制定安全保障措施,報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。因井下巷道及設(shè)備設(shè)施維護(hù)作業(yè)需增加下井人數(shù)的,須說(shuō)明理由,明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)限,從嚴(yán)控制下井人數(shù)(省屬煤礦不得超過(guò)29人、其他煤礦不得超過(guò)9人),制定安全保障措施,報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)審查同意。煤礦停工停產(chǎn)期間,嚴(yán)禁安排采掘活動(dòng)。
煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,應(yīng)先評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案和安全技術(shù)措施,落實(shí)工作責(zé)任,并向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后,方可開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控和隱患排查治理等復(fù)工復(fù)產(chǎn)前期工作。
對(duì)于煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,《細(xì)則》要求實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作制度。對(duì)申報(bào)材料不齊全或不真實(shí)的、煤礦主要負(fù)責(zé)人未組織全面排查隱患、未制定隱患整改安全技術(shù)措施或者未完成隱患治理的、超層越界開(kāi)采未退回、或行政處罰未執(zhí)行到位的等9種情形的,不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
由煤礦上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)驗(yàn)收或煤礦自行組織驗(yàn)收復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦,煤礦上級(jí)企業(yè)或煤礦董事長(zhǎng)和總經(jīng)理簽字的同意復(fù)產(chǎn)通知應(yīng)抄報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
對(duì)驗(yàn)收不合格的煤礦,2個(gè)月內(nèi)不再受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng);對(duì)弄虛作假、故意隱瞞問(wèn)題的煤礦,6個(gè)月內(nèi)不再受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng),并將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。
《細(xì)則》規(guī)定煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作制度。負(fù)責(zé)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的部門(mén)要細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容,制定驗(yàn)收內(nèi)容表,對(duì)表逐項(xiàng)驗(yàn)收;參與驗(yàn)收的人員均要在驗(yàn)收表和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字,并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。