2017年5月份,自然資源部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出:將全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作,力爭(zhēng)到2020年,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式,并從用地、用礦、財(cái)政、金融等四個(gè)方面,拿出了“真金白銀”的激勵(lì)政策措施。
在礦產(chǎn)資源政策支持方面,從開(kāi)采總量指標(biāo)調(diào)控、礦業(yè)權(quán)投放等方面,依法優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾斜。
在綠色礦業(yè)用地保障方面,從規(guī)劃規(guī)模、年度計(jì)劃指標(biāo)、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面,支持和保障色礦山企業(yè)和示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的用地需求。
在財(cái)政政策方面,從統(tǒng)籌中央地方財(cái)政資金安排、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)減免政策等方面,加大對(duì)綠色礦山的支持。如:在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi),符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
在綠色金融扶持方面,從實(shí)施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構(gòu)建征信體系等方面加大支持。如:推符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。
對(duì),你沒(méi)有看錯(cuò),建設(shè)綠色礦山有錢(qián)拿!雖然在國(guó)家層面發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》中,沒(méi)有明確規(guī)定建成綠色礦山會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)多少錢(qián),但是在各省發(fā)布的關(guān)于綠色礦山的文件中,有絕大部分都規(guī)定建成的綠色礦山可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金。
以廣東省為例,由廣東省國(guó)土廳等6家單位在2017年印發(fā)的《廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案》中,就明確規(guī)定:建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)取得顯著成效的綠色礦山擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在2017年,廣東省建成60個(gè)綠色礦山(包含10家國(guó)家級(jí)綠色礦山),廣東省財(cái)政廳拿出3000萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)這60家綠色礦山!
在當(dāng)前無(wú)礦可采,資源緊缺的大背景下,誰(shuí)掌握了采礦權(quán),就掌握了話語(yǔ)權(quán)。試想一下,在習(xí)總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)青山綠水就是金山銀山的指導(dǎo)思想下,哪一個(gè)當(dāng)?shù)卣畷?huì)不優(yōu)先歡迎有做綠色礦山背景的企業(yè)取得采礦權(quán)? 同樣以廣東省為例,在《廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案》第六條政策措施中的第二點(diǎn),也明確提出:實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策。對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開(kāi)采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,優(yōu)先向綠色礦山安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán),允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。 4、建設(shè)綠色礦山是民心所向、國(guó)之大勢(shì) 傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源“先開(kāi)發(fā)后治理”模式,雖然較快速地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由此造成了對(duì)環(huán)境的破壞。粗放式的資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi);資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)造成植被生態(tài)破壞,水土流失;采、選、冶技術(shù)相對(duì)落后,造成環(huán)境污染;缺少資金投入進(jìn)行閉礦后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。 綠色礦山,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),將綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程,體現(xiàn)了對(duì)自然原生態(tài)的尊重、對(duì)礦產(chǎn)資源的珍惜、對(duì)景觀生態(tài)的保護(hù)與重建,這也必將是未來(lái)礦山堅(jiān)定不移的發(fā)展方向! 最后,綠色礦山應(yīng)該怎樣建設(shè)?自然資源部在6月份發(fā)布《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每一項(xiàng)都有明確規(guī)定。 中國(guó)工程院院士蘇義腦近期表示,綠色礦山建設(shè)必須要遵循“能盡其用、物盡其用、環(huán)境達(dá)標(biāo)、永續(xù)發(fā)展”十六字原則,以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的和諧統(tǒng)一。 蘇義腦說(shuō),能盡其用就是要建設(shè)最優(yōu)的生產(chǎn)系統(tǒng)。降低能源消耗是系統(tǒng)優(yōu)化的重要標(biāo)志,同等條件下能源消耗小的系統(tǒng)的能耗效率高。比如實(shí)現(xiàn)采選充一體化,就能大大節(jié)約能源的消耗,降低綜合成本、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。能盡其用從本質(zhì)上來(lái)講就是選用資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用性技術(shù)來(lái)推動(dòng)采礦業(yè)的發(fā)展,在資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)中找一個(gè)平衡點(diǎn)。另外,在綠色礦山建設(shè)過(guò)程中能收集到的能源都要收集到,能利用的能源都要發(fā)揮其最大的價(jià)值。比如礦井的熱風(fēng)要納入礦井的熱循環(huán)體系,設(shè)備要采用低能耗的設(shè)備,最大程度利用礦區(qū)所有的熱源,降低能耗,減少我國(guó)的能源壓力。 蘇義腦指出,物盡其用就是對(duì)資源的最大利用。“廢物是沒(méi)有利用的資源,世界上沒(méi)有廢物,只有放錯(cuò)地方的資源和沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)其價(jià)值的資源。”在當(dāng)前礦山資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,很多企業(yè)認(rèn)為除了礦產(chǎn)品是資源,其它的都是廢物,因而不能很好地對(duì)資源進(jìn)行綜合利用,最多也就是對(duì)資源進(jìn)行局部的處置。做綜合利用的企業(yè)看到粉煤灰就是看到了寶貝,因?yàn)樗梢宰鑫⒕РAВ部梢宰龉橇?;鋼渣在一些人眼中就是麻煩,但在道路施工中卻是優(yōu)質(zhì)材料;二氧化碳對(duì)大多數(shù)礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)就是廢棄物,但由于它具有很好的驅(qū)油特性,在油田開(kāi)采方面對(duì)于提升收油率起著重要的作用。“所以說(shuō),如果你眼中看到的還是大量的廢棄物,就說(shuō)明你還需要提高眼界。” 蘇義腦認(rèn)為,環(huán)境達(dá)標(biāo)就是要對(duì)環(huán)境的保護(hù)做到最優(yōu)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)在綠色礦山建設(shè)中占著最為重要的優(yōu)先地位,但環(huán)境達(dá)標(biāo)和環(huán)境保護(hù)有著很大的區(qū)別,前者是主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)的預(yù)防和保護(hù),而后者則屬于被動(dòng)的處理。環(huán)境達(dá)標(biāo)概括了生態(tài)環(huán)境治理的全過(guò)程,既有過(guò)程控制也包含有結(jié)果的要求。排放包括廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、熱能等不同形態(tài)的廢棄物的排放,如果對(duì)這些廢棄物做到物盡其用,那么排放就一定能夠達(dá)標(biāo)。 蘇義腦表示,永續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了在綠色礦山建設(shè)中堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的根本原則。永續(xù)發(fā)展是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合概念,它以自然資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展為前提,并以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。1980年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)曾向全球發(fā)出呼吁:必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源體系中的基本關(guān)系,確保全球的永續(xù)發(fā)展。永續(xù)發(fā)展對(duì)于綠色礦山建設(shè)來(lái)說(shuō)很適合,綠色礦山的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展的特性正是永續(xù)發(fā)展的本現(xiàn)。 蘇義腦最后提出,在綠色礦山建設(shè)過(guò)程中還要遵循“趨反求全”和系統(tǒng)論的原則,企業(yè)在綠色礦山建設(shè)過(guò)程中要充分了解和認(rèn)識(shí)到自己存在的問(wèn)題,然后不斷地改進(jìn),將問(wèn)題全部改進(jìn)后自然就建成了綠色礦山。同時(shí),要以系統(tǒng)論的思維去建設(shè)綠色礦山,不能改了一個(gè)問(wèn)題,帶來(lái)更多的問(wèn)題。
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