近日，云南省國土資源廳下發(fā)關于調整礦業(yè)權審批登記權限的通知，根據《云南省人民政府關于調整一批行政許可事項的決定》，將云南省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限涉及礦種的劃定礦區(qū)范圍審批、采礦權審批登記、探礦權延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權保留登記、探礦權注銷登記，國土資源部授權省級發(fā)證礦種的采礦權延續(xù)登記、采礦權注銷登記和探礦權延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權保留登記、探礦權注銷登記，委托下放州（市）國土資源主管部門獨立依法審批。

一、云南省國土資源廳關于調整礦業(yè)權審批登記權限的通知

省測繪地理信息局、省地質調查局，各州、市國土資源局，廳機關各處室、事業(yè)單位：

為貫徹落實《云南省人民政府關于調整一批行政許可事項的決定》（云政發(fā)〔2017〕86號），經2018年3月2日第4次廳黨組會研究，現將調整礦業(yè)權審批登記權限有關事宜通知如下。

（一）根據《云南省人民政府關于調整一批行政許可事項的決定》（云政發(fā)〔2017〕86號），將省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限涉及礦種的劃定礦區(qū)范圍審批、采礦權審批登記、探礦權延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權保留登記、探礦權注銷登記，國土資源部授權省級發(fā)證礦種的采礦權延續(xù)登記、采礦權注銷登記和探礦權延續(xù)登記（含延續(xù)中縮減勘查區(qū)塊面積）、探礦權保留登記、探礦權注銷登記，委托下放州（市）國土資源主管部門獨立依法審批并使用其印章（具體委托下放事項詳見文末表格）。

（二）省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限委托下放涉及礦種（不含國土資源部授權省級發(fā)證礦種）采礦權出讓由各州（市）國土資源主管部門辦理。按照“規(guī)劃控制、計劃投放、公開出讓”的原則，各州（市）國土資源主管部門應嚴格執(zhí)行國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）、《關于嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協議出讓管理有關問題的通知》（國土資規(guī)〔2015〕3號）、《云南省探礦權采礦權管理辦法》（云政發(fā)〔2015〕49號）和《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號）等國家和省關于采礦權出讓的各項規(guī)定，年度出讓計劃應經同級人民政府批準。對不符合礦產資源規(guī)劃、生態(tài)保護、安全生產、公共利益、產業(yè)政策及未納入州（市）級年度出讓計劃的采礦權不得出讓。

（三）委托下放審批事項涉及礦業(yè)權勘查開采范圍跨州（市）行政區(qū)劃的，由占勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍面積大的州（市）國土資源主管部門負責審批登記，涉及的其他州（市）國土資源主管部門出具審核意見。

探礦權按照《國土資源部關于進一步規(guī)范礦產資源勘查審批登記管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕14號）第八條規(guī)定縮減勘查區(qū)塊面積或因生態(tài)保護、規(guī)劃調整、公益性重點工程建設等原因縮減勘查區(qū)塊面積的，由各州（市）國土資源主管部門負責審批登記。

探礦權變更勘查單位事項，由各州（市）國土資源主管部門負責辦理。

二、誰負責審批，誰簽訂合同，誰負責征收出讓金

（四）委托下放審批事項涉及礦業(yè)權出讓收益的，應嚴格按照《云南省國土資源廳關于做好礦業(yè)權價款評估備案核準取消后有關工作的通知》（云國土資〔2016〕85號）、《財政部國土資源部關于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）和《云南省財政廳云南省國土資源廳轉發(fā)礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法的通知》（云財非稅〔2017〕68號）的規(guī)定執(zhí)行，按分成比例，分中央、省、州（市）級、縣級四級開單分解繳庫。省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限委托下放審批事項涉及礦業(yè)權出讓收益的，由各州（市）國土資源主管部門負責評估及征收。國土資源部授權省級發(fā)證權限委托下放審批事項涉及礦業(yè)權出讓收益，辦理采礦權延續(xù)、注銷登記的，由各州（市）國土資源主管部門負責評估及征收；其他登記業(yè)務涉及的礦業(yè)權出讓收益仍由省國土資源廳負責評估及征收。在辦理礦業(yè)權審批登記時，各級國土資源主管部門應依據簽訂的各期次出讓收益合同及征收繳納憑證審查礦業(yè)權人出讓收益的繳納情況。按照“誰負責審批，誰簽訂合同，誰負責征收”的原則，由簽訂合同的各級國土資源主管部門分別建立征收臺賬并負責對分期繳納的出讓收益進行追繳。

各級國土資源主管部門在辦理礦業(yè)權審批登記時，要使用并依據2015年省國土資源廳布置的“全省非稅收入征收監(jiān)管系統(tǒng)”，逐礦錄入并建立征繳電子臺賬，各級國土資源主管部門在審批過程中應聯網核查每個礦業(yè)權的繳費情況。原礦業(yè)權涉及繳納價款的，各級國土資源主管部門在辦理礦業(yè)權審批登記時，應督促礦業(yè)權人按原礦業(yè)權出讓合同或分期繳納批復向省國土資源廳繳納價款。

（五）省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限委托下放涉及礦種（不含國土資源部授權省級發(fā)證礦種）采礦權對應的礦產資源儲量，由州（市）國土資源主管部門負責評審備案。國土資源部授權省級發(fā)證礦種采礦權對應的保有礦產資源儲量為小型規(guī)模的，由州（市）國土資源主管部門負責評審備案；其他仍由省國土資源廳負責評審備案。生產規(guī)模30萬噸/年及以下的煤炭采礦權（含劃定礦區(qū)范圍）的礦產資源儲量，由州（市）國土資源主管部門負責評審備案。

開采范圍跨州（市）行政區(qū)劃的采礦權，礦產資源儲量由省國土資源廳負責評審備案。

占用資源儲量登記和殘留資源儲量登記按照“誰評審備案、誰登記”的原則，在礦產資源儲量報告評審備案后，由備案機關及時進行登記。壓覆資源儲量登記按照“誰審批、誰登記”的原則，在建設項目壓覆礦產資源審批同意后，由審批機關及時進行登記。

按照《地質資料管理條例實施辦法》（國土資源部令第16號）規(guī)定，地質資料向省國土資源廳匯交。

（六）委托下放審批事項涉及原由省國土資源廳組織的礦產資源勘查實施方案和礦產資源開發(fā)利用方案的評審，在2018年12月底前仍按委托下放前的程序由省國土資源廳公開選定的專業(yè)機構組織評審。自2019年1月1日起，與委托下放審批事項相對應的礦產資源勘查實施方案和礦產資源開發(fā)利用方案由各州（市）國土資源主管部門按規(guī)定公開選擇的機構組織評審。

（七）省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限委托下放涉及礦種（不含國土資源部授權省級發(fā)證礦種）對應的《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》由州（市）國土資源主管部門負責審查備案。國土資源部授權省級發(fā)證礦種對應的《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》仍由省國土資源廳負責審查備案。各級國土資源主管部門要嚴格按照《云南省國土資源廳關于進一步規(guī)范礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（云國土資〔2017〕96號）規(guī)定做好審查備案工作。

誰審批、誰負責

（八）委托下放事項的審批，在現有三級聯網審批系統(tǒng)和礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)中運行，縣級國土資源主管部門按規(guī)定收件后同步上傳州（市）級國土資源主管部門實行并聯審批登記，審批登記完成后，相關電子審批資料通過三級聯網審批系統(tǒng)上傳省廳歸檔，紙質檔案由各州（市）國土資源主管部門按檔案管理有關規(guī)定存檔。

礦業(yè)權審批登記權限調整后，按照“誰審批、誰負責”的原則，省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限委托下放涉及礦種采礦權及各州（市）、縣級國土資源主管部門發(fā)證權限采礦權由各州（市）或縣級國土資源主管部門自行向國土資源部申請配號。

省人民政府文件規(guī)定的省級發(fā)證權限委托下放涉及礦種的探礦權、國土資源部授權省級發(fā)證委托下放涉及礦種的探礦權和采礦權由各州（市）國土資源主管部門完成行政審批后生成配號文件，通過三級聯網審批系統(tǒng)上傳省國土資源廳。按照“權責一致”的原則，省國土資源廳對各州（市）、縣級國土資源主管部門上傳的配號文件不進行技術審查，由省國土資源廳信息平臺直接向國土資源部申請配號，完成配號后由州（市）國土資源主管部門負責繕證。

（九）為確保上、下級國土資源主管部門礦業(yè)權管理相關基礎信息公開工作的有效銜接，各級國土資源主管部門應定期、及時開展礦業(yè)權登記數據庫更新工作。各州（市）國土資源主管部門應指派專人專管維護礦業(yè)權有關管理信息系統(tǒng)和基礎運行環(huán)境，通過礦業(yè)權分發(fā)服務下載礦業(yè)權登記數據庫，并負責所轄縣級國土資源主管部門礦業(yè)權登記數據庫的更新維護。根據工作需要，礦業(yè)權登記數據庫可適時交換更新和備份，每月末必須進行一次交換更新和備份。

（十）各州(市)國土資源主管部門在辦理礦業(yè)權審批登記時，應切實發(fā)揮礦產資源總體規(guī)劃的指導和管控作用，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行生態(tài)文明建設總體要求，按照國家和省關于礦業(yè)權審批的各項規(guī)定，認真落實礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估及聯勘聯審制度，對不符合礦產資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境準入條件及產業(yè)政策的不得審批登記。

（十一）各級國土資源主管部門要嚴格按照委托下放范圍開展出讓和審批登記工作，嚴禁越權發(fā)證，嚴禁將大中型儲量規(guī)模的礦產地化大為小，分割出讓。對違法違規(guī)出讓和審批登記礦業(yè)權的行為，要依法追究審批發(fā)證機關及直接責任人責任。省國土資源廳負責對各州（市）國土資源主管部門實施委托下放的行政許可行為進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)越權出讓和審批登記礦業(yè)權，省國土資源廳責令限期糾正而又逾期不糾正的，省國土資源廳將依職權予以撤銷，并追究相關責任人責任。

（十二）各級國土資源主管部門要進一步規(guī)范服務，認真執(zhí)行礦業(yè)權到期提醒制度，對審批登記業(yè)務涉及的報件資料執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范要求，不得超出規(guī)定層層加碼。要建立健全礦產資源開發(fā)管理共同責任機制，強化部門協作，形成合力，加大對礦產資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾監(jiān)管力度，堅決打擊和查處違法違規(guī)行為。

（十三）各級國土資源主管部門要做好人員編制的合理調配，切實保障礦業(yè)權審批登記權限調整后相關審批工作的順利開展。

各州（市）國土資源主管部門應按照規(guī)定向同級人民政府匯報，將委托下放事項涉及的礦產資源儲量評審、礦產資源勘查實施方案評審、礦產資源開發(fā)利用方案評審和礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案評審、礦業(yè)權出讓收益評估等工作經費納入本級財政預算。

（十四）根據《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定，各州（市）國土資源主管部門不得將本次委托下放事項再次下放。

（十五）本通知執(zhí)行之日前已收件且未作出不予受理或不予登記決定的，仍由省國土資源廳繼續(xù)辦理。執(zhí)行之日起，全省各級國土資源主管部門一律按照委托下放后礦業(yè)權審批權限進行審批登記。

（十六）本通知自2018年3月15日起執(zhí)行。

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礦山規(guī)模分為大型、中型和小型。

凡產品比較單一的行業(yè)，以產品生產能力作為劃分大、中、小型的標準；

生產多種產品的礦山，以其主要產品的生產能力來劃分。

但要注意的是，礦山規(guī)模是指一座具體礦山的生產建設規(guī)模。如果一個礦山企業(yè)有很多座礦山，一座礦山的規(guī)模無法代表整個礦企的規(guī)模。

不同礦種的大、中、小型界定標準是不一樣的，下面介紹了70多種礦山的規(guī)模劃分標準。

礦山生產建設規(guī)模分類一覽表

注：引自國土資源部《關于調整部分礦種礦山生產建設規(guī)模標準的通知》（國土資發(fā)［2004］208號）。000