在陜北生態(tài)脆弱區(qū)，一些企業(yè)通過邊開采邊治理，礦區(qū)及周邊植被覆蓋率得到顯著提升田成塊路相通、樹成行，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，多年不見的白天鵝也在礦區(qū)恢復(fù)了蹤跡。采取智能化無人開采，增加了附加值，充分利用了固體廢棄物，清潔生產(chǎn)，礦區(qū)環(huán)境煥然一新……前不久，在陜西幾家大型礦山企業(yè)，目睹了綠色建設(shè)發(fā)展理念帶來的巨大變化。技術(shù)創(chuàng)新、綠色建設(shè)，不僅給礦山企業(yè)帶來了新的利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

從大中型礦山試點(diǎn)到整體推進(jìn)

綠色礦山建設(shè)帶來了礦山企業(yè)、當(dāng)?shù)厝罕姟?guó)家三贏格局，實(shí)現(xiàn)自然、生態(tài)的和諧發(fā)展，前景十分廣闊。前不久，陜西省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案》，明確提出到2020年，陜西要建成2個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，樹立10個(gè)綠色礦山典范，建成100個(gè)綠色示范礦山，提升1000個(gè)礦山綠色建設(shè)水平，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，帶動(dòng)陜西省的綠色礦山建設(shè)，陜西按照礦產(chǎn)資源的地域分布，先選擇大中型礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，再整體推進(jìn)各級(jí)綠色礦山建設(shè),將綠色建設(shè)貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程。通過轉(zhuǎn)變資源開發(fā)方式、提升技術(shù)工藝、加大礦山環(huán)境治理力度，力爭(zhēng)到2020年，大中型礦山比例達(dá)到15%， “三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。建立綠色規(guī)劃?rùn)C(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制，有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

目前，從陜西已納入國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)的22個(gè)試點(diǎn)的實(shí)踐來看，在推進(jìn)綠色礦山建設(shè)中，特別是在開采方式科學(xué)化、礦山環(huán)境生態(tài)化方面，部分礦山企業(yè)都取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。

統(tǒng)籌資金，分級(jí)管理

陜西在實(shí)施綠色礦山建設(shè)中：

強(qiáng)調(diào)建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。在國(guó)家制定的綠色礦山建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求，制定地方性綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

在新立采礦權(quán)出讓過程中，合同中要明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；

積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造。除臨時(shí)性、工程性砂石土礦開采外，采礦權(quán)出讓年限在3年以上的礦山，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按建設(shè)綠色礦山方案，做到“應(yīng)建必建”；

實(shí)施黃陵縣、鳳縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，集中連片推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展；

大力推廣應(yīng)用航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，適度調(diào)整或替代對(duì)地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

在資金籌集安排方面，陜西提出綠色礦山可以申請(qǐng)調(diào)整礦業(yè)權(quán)價(jià)款或出讓收益繳納計(jì)劃。

優(yōu)先支持已繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的綠色礦山按比例提前返回保證金；

優(yōu)先推薦符合條件的綠色礦山申請(qǐng)國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)資金，陜西省將統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)揮資金聚集作用；

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極做好金融服務(wù)和融資支持，如創(chuàng)建的綠色礦山信貸產(chǎn)品及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等；

支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)保基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。

在綠色礦山建設(shè)中, 陜西廳負(fù)責(zé)省級(jí)綠色礦山建設(shè)和國(guó)家級(jí)綠色礦山的推薦工作； 市級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)綠色礦山的建設(shè)和省級(jí)綠色礦山的推薦工作；縣級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)綠色礦山的建設(shè)和市級(jí)綠色礦山的推薦工作。大型礦山可直接建設(shè)省級(jí)綠色礦山；新建礦山在取得采礦許可證一年內(nèi)必須申報(bào)建設(shè)綠色礦山；建成市級(jí)、縣級(jí)綠色礦山滿一年后可建設(shè)上一級(jí)綠色礦山。申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色礦山從建成的省級(jí)綠色礦山中遴選。通過分級(jí)管理，各司其職，陜西綠色礦山建設(shè)的春天必將到來。