蘄春縣位于湖北省東南部，長(zhǎng)江中游以北，隸屬黃岡市。蘄春縣開(kāi)展為期兩個(gè)月的停礦、停砂、停碼頭“三停”工作，自元月3日起縣河道采砂管理局開(kāi)啟了新一輪全面禁采工作。

人工盜采嚴(yán)重

禁采啟動(dòng)后，縣域市場(chǎng)黃砂供應(yīng)一時(shí)終止，各種囤砂轉(zhuǎn)運(yùn)、水洗山砂趁夜“上崗”。人工盜采也隨之輪番上演，各種“螞蟻搬家”式盜采現(xiàn)象層出不窮。

元月10日上午，由縣水利局黨組成員、總工程師鄧新文同志帶隊(duì)，組織巡查專(zhuān)班對(duì)人工盜采多發(fā)的漕河鎮(zhèn)團(tuán)石頭村胡春塆及對(duì)岸橫車(chē)鎮(zhèn)蔡畈村蘄河河段進(jìn)行突擊巡查。河道兩岸人工盜采現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，沿河村民手持鐵鍬繼續(xù)參與盜采，絲毫沒(méi)有因水政執(zhí)法人員到來(lái)而停止非法盜采行為。

由于人工盜采是一種涉眾行為，只能對(duì)參與盜運(yùn)的車(chē)輛依法進(jìn)行處罰，震懾作用難以體現(xiàn)，導(dǎo)致了人工盜采猖獗，屢禁不止，屢打不絕。

村民理論“人工采砂”不違法

就現(xiàn)場(chǎng)情形看，該盜采點(diǎn)附近包括河對(duì)岸橫車(chē)鎮(zhèn)蔡畈村轄區(qū)兩公里范圍內(nèi)，同一時(shí)間人工盜采作業(yè)點(diǎn)多達(dá)11處，甚至在沿河村民中間出現(xiàn)“人工采砂不違法”的錯(cuò)誤言論。

“螞蟻搬家”因何不休？

探究人工盜采的原因，不外乎以下幾個(gè)方面：

1、沿河百姓沿襲著靠水吃水的傳統(tǒng)觀念，把村莊就近河道當(dāng)作自留地，任意破壞河堤，肆意盜采黃砂，甚至公然與執(zhí)法人員理論“采砂不違法”。由于涉及人數(shù)之眾，只能現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)散，違法責(zé)任因涉眾面廣而無(wú)法定性，處罰打擊難度大。

2、人工盜采運(yùn)輸車(chē)輛多是小型農(nóng)用車(chē)，四通八達(dá)的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)，給小型農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛隨意進(jìn)出河床提供了便利，“‘船’小好調(diào)頭”，與水政執(zhí)法人員玩“游擊戰(zhàn)”“躲貓貓”，因法律對(duì)盜運(yùn)處罰力度有限，盜運(yùn)黃砂車(chē)輛治理成效甚微。

3、河道點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，水政執(zhí)法一時(shí)鞭長(zhǎng)莫及，往往是群眾有舉報(bào)，卻因無(wú)法迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)而飽受群眾詬病。前面處罰后面來(lái)，尾隨執(zhí)法作暗梢現(xiàn)象已成家常便飯。甚至是一河兩岸同時(shí)“開(kāi)花”，這邊打擊盜采形勢(shì)緊張，對(duì)岸盜采卻熱火朝天，毫無(wú)震懾作用。

4、蘄河河床裸露，黃砂成色好，砂質(zhì)優(yōu)良，即采即用，人工盜采工具簡(jiǎn)單，法不責(zé)上砂百姓，違法成本低廉。盜運(yùn)黃砂除了個(gè)體私用，更多的會(huì)送往各種商砼企業(yè)、灰砂磚廠、預(yù)制廠等，甚至供應(yīng)外縣、市黃砂市場(chǎng)，市場(chǎng)需求量大，導(dǎo)致砂價(jià)飛漲，盜采暴利，造成了人工盜采現(xiàn)象屢禁不止，屢打不絕。

河長(zhǎng)制對(duì)“螞蟻搬家”說(shuō)不！

河道采砂管理工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，僅靠水利部門(mén)一家難以形成有效管控。2017年12月13日，蘄春縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)名單公示。通過(guò)三級(jí)河長(zhǎng)制度落實(shí)，形成縱向到底的河道監(jiān)管體系，并切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府部門(mén)的屬地管理責(zé)任。對(duì)于河道采砂管理而言，我們更加希望，在水利部門(mén)同各級(jí)河長(zhǎng)的共同努力下，逐步建成治理人工盜采的堅(jiān)固長(zhǎng)城。