2018年1月11日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從環(huán)保部獲悉，近日環(huán)保部會(huì)同國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了進(jìn)口固體廢物的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬噸。

圖片來源：視覺中國

2017年7月，環(huán)保部等部門發(fā)布緊急措施扎緊進(jìn)口“洋垃圾”的袋口，禁止進(jìn)口包括塑料在內(nèi)的24種“洋垃圾”。這一舉措在短短的幾個(gè)月中已經(jīng)收到了顯著的效果——2017年12月，根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，我國進(jìn)口固體廢物總量為183萬噸，比8月份進(jìn)口量374萬噸減少51%以上。

2018年1月11日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從環(huán)保部獲悉，近日環(huán)保部會(huì)同國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了進(jìn)口固體廢物的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬噸。環(huán)保部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國在固體廢物的進(jìn)口管理方面，未來會(huì)進(jìn)一步加嚴(yán)。

11項(xiàng)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)全面加嚴(yán)

據(jù)了解，現(xiàn)行進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)共有13項(xiàng)(GB16487.1~GB16487.13-2005)，分別包括骨廢料、冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢纖維、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件，各標(biāo)準(zhǔn)控制的重點(diǎn)是夾雜物和放射性污染。

現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)于1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。多年來，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物環(huán)境管理，防范進(jìn)口廢物及其夾雜物帶來的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和維護(hù)固體廢物進(jìn)口的正常貿(mào)易秩序發(fā)揮重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來進(jìn)口固體廢物帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)控制要求已無法適應(yīng)和滿足當(dāng)前環(huán)境管理的新形勢和新要求。

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)進(jìn)口廢物目錄最新調(diào)整情況，本次修訂標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了目前所有許可進(jìn)口固體廢物的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)廢止2009年已明確禁止進(jìn)口的骨廢料、2017年年底禁止進(jìn)口的廢纖維相關(guān)的2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因而，此次修訂實(shí)際為11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

此次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要體現(xiàn)在5個(gè)方面，包括：對進(jìn)口廢物的放射性污染控制、危險(xiǎn)廢物控制、加嚴(yán)非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)、控制廢物自身品質(zhì)、增加檢驗(yàn)原則等。

具體來看，新標(biāo)準(zhǔn)保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求，并且增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求;明確對《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中列出的廢物種類以及經(jīng)過危險(xiǎn)廢物鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)鑒別的危險(xiǎn)廢物，控制要求統(tǒng)一定為0.01%;除廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限值要求調(diào)為0.5%。

同時(shí)，修訂標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)對廢物自身品質(zhì)加以考慮，例如，廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙，廢有色金屬和廢鋼鐵2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中對含有的粉末物質(zhì)比例進(jìn)行控制，進(jìn)口廢五金電器中可回收利用金屬的含量由不低于廢五金電器總重量的60%提高到80%等;除供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)外，其他10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在檢驗(yàn)部分均增加一條檢驗(yàn)原則性要求。

2017年我國固廢進(jìn)口數(shù)量及金額

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署

三類進(jìn)口廢物占“大頭”

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，海關(guān)緝私部門查獲以偽報(bào)、夾藏等方式走私洋垃圾案件338起，查證涉案廢物125萬噸。2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬噸，而且基本都是需要無害化處置的不可利用廢物，嚴(yán)重?cái)D占了我國有限的環(huán)境容量，其處理處置也嚴(yán)重威脅我國的生態(tài)環(huán)境安全。

大量不合格固體廢物、走私進(jìn)口廢物案例表明，進(jìn)口廢物不但導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻，而且存在危害人民群眾身體健康的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，有必要制定從嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加以管控。