作為全國首批檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)省份，今年1-6月，江蘇省7家試點(diǎn)市院共辦理民事行政訴前程序案件247件，提起民事行政公益訴訟34件，試點(diǎn)期間八成案件通過訴前程序解決。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度7月全面實(shí)施以來，截至10月底，共新立案341件，其中，已辦理訴前程序案件316件，提起公益訴訟13件。

江蘇省檢察院副檢察長汪莉介紹，江蘇省檢察機(jī)關(guān)通過辦理公益訴訟案件，共向污染企業(yè)和個(gè)人索賠環(huán)境損害賠償金、治理恢復(fù)費(fèi)用3.24億元，推進(jìn)恢復(fù)、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地、林地5010余畝，保護(hù)被污染土壤830余畝，督促清除處理違法堆放的生活垃圾1.8萬噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物4.5萬噸。

當(dāng)日，江蘇省檢察院公布泰州“長江非法采砂”系列行政公益訴訟案。去年，泰州市高港區(qū)檢察院、泰興市檢察院發(fā)現(xiàn)，長江沿線非法采砂情況嚴(yán)重，而水利部門未及時(shí)履行職責(zé)致使長江河道砂石資源遭受巨大損失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，糾正違法行為未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)年12月，泰興市檢察院向泰州市高新區(qū)法院提起行政公益訴訟6件，請(qǐng)求確認(rèn)泰興市水務(wù)局未執(zhí)行對(duì)張某某等3人行政處罰決定中沒收非法采砂機(jī)具的行為違法，并判令其依法履行職責(zé)；判令撤銷其對(duì)張某某等3人作出的行政處罰決定中沒收當(dāng)天的違法所得部分，根據(jù)查明的事實(shí)重新依法作出行政處罰決定并執(zhí)行。法院今年6月作出判決，支持訴訟請(qǐng)求。去年12月，泰州市高港區(qū)檢察院向泰州市高新區(qū)人民法院提起行政公益訴訟2件，請(qǐng)求確認(rèn)泰州市高港區(qū)水利局不及時(shí)查處非法采砂的行為違法，并判令繼續(xù)履行職責(zé)，依法查處違法行為。法院于今年5月作出行政判決，責(zé)令高港區(qū)水利局于判決生效2個(gè)月內(nèi)處理上述非法采砂行為。今年6月，泰州市高港區(qū)檢察院又針對(duì)泰州市高港區(qū)水利局的違法行為向高新區(qū)法院提起1件行政公益訴訟，該案正在審理之中。

青海對(duì)“尾礦直排”問題啟動(dòng)問責(zé)程序，頂格處罰220萬元

▲ 沙漠上滿是干涸的灰褐色泥漿

針對(duì)“尾礦直排”環(huán)境問題，青海啟動(dòng)調(diào)查處置程序，各項(xiàng)工作嚴(yán)格依法推進(jìn)。目前，涉事企業(yè)格爾木慶華礦業(yè)有限責(zé)任公司尕林格選礦廠已全部停產(chǎn)并受到頂格處罰，頂格開出罰單10份，罰金220萬元。

從青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市獲悉，對(duì)此前慶華礦業(yè)公司“尾礦直排”環(huán)境問題，格爾木市環(huán)保局已依法立案，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條之規(guī)定，頂格開出罰單10份，罰金220萬元，其中企業(yè)罰金100萬元，9名責(zé)任人罰金120萬元。對(duì)涉嫌違法的人員，移送公安機(jī)關(guān)處理；格爾木市公安局正在開展調(diào)查、取證工作。同時(shí)，格爾木市紀(jì)檢監(jiān)察部門全面啟動(dòng)對(duì)相關(guān)職能部門、責(zé)任人的調(diào)查追責(zé)問責(zé)程序。

環(huán)境影響調(diào)查評(píng)估方面，格爾木市已委托北京中地泓科環(huán)境科技有限公司和青海省柴達(dá)木綜合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院進(jìn)行第三方環(huán)境損害鑒定評(píng)估。《格爾木慶華礦業(yè)有限責(zé)任公司環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作方案》已通過專家評(píng)審。目前，專家及技術(shù)人員已全部進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，預(yù)計(jì)12月30日前完成潛在影響區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查、土壤、地下水現(xiàn)場(chǎng)采樣等事宜。

下一步，格爾木市將在第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)查評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人違法行為進(jìn)行處理。同時(shí)依法啟動(dòng)環(huán)境綜合整治工作。

四川德陽經(jīng)開區(qū)：瞄準(zhǔn)源頭，高壓整治砂石領(lǐng)域違法行為

今年以來，德陽經(jīng)開區(qū)強(qiáng)化源頭管控，對(duì)砂石領(lǐng)域整治形成高壓態(tài)勢(shì)。

據(jù)介紹，2015年起，德陽經(jīng)開區(qū)將21個(gè)部門納入治砂成員單位，在國土、工商、稅務(wù)、公安、城管等18個(gè)部門抽調(diào)專人參與聯(lián)合執(zhí)法，由治砂辦統(tǒng)一調(diào)度，針對(duì)砂石領(lǐng)域處罰問題，相關(guān)部門提供處罰依據(jù)，推進(jìn)治砂工作順利開展。2017年12月5日起，德陽經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法部門聯(lián)合工信局、環(huán)安局等部門，協(xié)調(diào)供電部門對(duì)轄區(qū)僅剩的5家砂場(chǎng)作強(qiáng)制斷電停產(chǎn)處置，進(jìn)一步優(yōu)化了轄區(qū)砂石加工生產(chǎn)秩序。

同時(shí)，2017年6月18日起，德陽經(jīng)開區(qū)抽調(diào)城管、公安，協(xié)調(diào)交警、路政等執(zhí)法力量，在市區(qū)金沙江西路設(shè)立24小時(shí)檢查站，對(duì)重型貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查，規(guī)范貨物裝載，減少道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。經(jīng)過治理，目前該路段揚(yáng)塵現(xiàn)象得到有效控制。

為強(qiáng)化源頭管控，德陽經(jīng)開區(qū)結(jié)合實(shí)際，禁止各類砂石運(yùn)輸車輛通行，確因重點(diǎn)工程項(xiàng)目需砂石運(yùn)輸車上路行駛的，必須備案并得到批準(zhǔn)后，才能按規(guī)定路線和時(shí)間通行。

此外，德陽經(jīng)開區(qū)嚴(yán)查盜挖砂石行為。自2013年起，德陽經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法部門抽調(diào)專人24小時(shí)巡查，與公安機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲查處違法盜挖砂石行為。2013年至今，共查處盜挖砂石行為60起，暫扣各類機(jī)械、車輛97臺(tái)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，由公安機(jī)關(guān)刑事立案2起，刑拘12人。

近年來，德陽經(jīng)開區(qū)通過多項(xiàng)舉措不斷加大砂石領(lǐng)域整治力度，嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法犯罪行為，形成了強(qiáng)大的震懾力度，有效遏制了轄區(qū)非法采砂行為，維護(hù)了轄區(qū)生態(tài)文明。下一步，該區(qū)執(zhí)法部門將對(duì)涉及旱地、河道等盜挖砂石的違法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，繼續(xù)保持整治高壓態(tài)勢(shì)，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。