2018年起施行的《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》明確,裝修垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人未遵守具體投放要求的,可處100元以上1000元以下罰款;裝修垃圾投放管理責(zé)任人未設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場(chǎng)所,可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》施行后,將取代2010年公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》。新規(guī)將裝修垃圾,即按照國(guó)家規(guī)定無(wú)需實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物,歸類為建筑垃圾,并新增了對(duì)于裝修垃圾的管理。
根據(jù)新規(guī),住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,如委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為裝修垃圾投放管理責(zé)任人;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,住宅小區(qū)的業(yè)主和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位就是責(zé)任人。
裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場(chǎng)所,保持其整潔,采取措施防止揚(yáng)塵污染,并明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)。至于客觀條件有限的地方,如果無(wú)法設(shè)置裝修垃圾堆放場(chǎng)所,應(yīng)告知所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,由其負(fù)責(zé)指定裝修垃圾堆放場(chǎng)所。
責(zé)任人還有義務(wù)避免將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混入裝修垃圾堆放場(chǎng)所,并將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾,交由符合規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行清運(yùn),清運(yùn)費(fèi)由產(chǎn)生單位和個(gè)人承擔(dān)。
委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)業(yè)主或單位,不等于可以做“甩手掌柜”,他們除了要將裝修垃圾投放至指定的堆放場(chǎng)所外,還必須將裝修垃圾和生活垃圾分別收集、將裝修垃圾進(jìn)行袋裝、將裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。否則,最高可面臨1000元的罰款。
新規(guī)還尤其重視建筑垃圾的源頭減量減排,明確上海將實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度,讓建設(shè)單位、施工單位按規(guī)定使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)編制建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品實(shí)行備案管理,并建立產(chǎn)品目錄。
明年起,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計(jì)中,明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量減排的具體要求和措施,以及建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。
從上海市綠化市容部門了解到,建筑垃圾的源頭減量減排已迫在眉睫。數(shù)據(jù)顯示,2015年,雖然止住了連年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,但上海建筑工程渣土垃圾總量仍逼近1億噸。
綠化市容部門相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在2016年初預(yù)計(jì),2016年到2018年這三年,上海每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約在1.3億噸到1.5億噸。
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