國內(nèi)各地都在試點推廣建筑垃圾資源化利用工作，雖取得了一些成效，但總體來看相關(guān)工作進展緩慢，究其根源在于這項工作遭遇多重瓶頸。

　　我國建筑的平均壽命為30年，許多建筑物已經(jīng)接近或者到達安全的使用期限。有數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約15．5億至24億噸，占城市垃圾比例的40％，預計2020年達到峰值。長此以往，我們必將面臨“垃圾圍城”。那要如何提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，獲得經(jīng)濟效益和社會效益，減少建筑垃圾對環(huán)境的危害？

　　近年來，源頭預防和全過程污染控制逐步成為發(fā)達國家環(huán)境與發(fā)展政策真正主流，各國紛紛開始推行以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。尤其是循環(huán)經(jīng)濟目前已成為發(fā)達國家一股新的經(jīng)濟潮流和趨勢，許多新興的發(fā)展中國家也紛紛仿效并制定出相應的措施和政策，力圖走出一條以最有效利用資源和環(huán)境保護為基礎的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路。

　　如德國作為歐洲循環(huán)經(jīng)濟最發(fā)達的國家，垃圾再利用的行業(yè)每年要創(chuàng)造500億歐元左右的價值，所有行業(yè)的垃圾重新利用率平均達60％以上，其中包裝和玻璃等行業(yè)達80％。日本明確將零排放作為企業(yè)的新型經(jīng)營觀念，逐步實現(xiàn)以清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約為目標的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并力爭循環(huán)資源回收率達到100％。美國循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，年均銷售額高達2360億美元，規(guī)模與全美汽車業(yè)相當，成為美國經(jīng)濟的重要組成部分。

　　放眼全球，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為綜合國力競爭和搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點的一場新的競賽。從總體上看，中國目前仍處于工業(yè)化中期階段，多數(shù)行業(yè)沿用的仍是“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”的線型經(jīng)濟模式。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，消耗大量資源，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于惡化。尤其是房地產(chǎn)業(yè)在持續(xù)多年經(jīng)濟高增長的背后，伴隨著城市大拆大建是隨處可見的高能耗、高物耗和對環(huán)境的高損害。一個不得不承認的事實是，中國的城市化和經(jīng)濟增長是以犧牲環(huán)境和對能源的過度消耗為代價的。今年以來，各地相繼出現(xiàn)的“電荒”，高耗能的建材行業(yè)高速增長就是一個證明。由于中國經(jīng)濟發(fā)展道路走的不是節(jié)能型發(fā)展模式。目前，國內(nèi)每創(chuàng)造1美元的GDP，消耗掉的能源約為美國的3倍，日本的6．6倍。可見中國的環(huán)境競爭力是非常低的。

　　事實上，國內(nèi)各地都在試點推廣建筑垃圾資源化利用工作，雖取得了一些成效，但總體來看相關(guān)工作進展緩慢，究其根源在于這項工作遭遇多重瓶頸，一方面，認知理解不清，對建筑垃圾的管理和再利用不夠重視，一些城市發(fā)展規(guī)劃中沒有相關(guān)內(nèi)容。以北京市為例，前幾年推出6個建筑垃圾資源化項目，但各城區(qū)對此前觀念和心態(tài)不統(tǒng)一，認識程度不夠高，這6個項目已經(jīng)運作三年了，到現(xiàn)在連1個項目都沒建成；另一方面，建筑垃圾的管理和資源化利用涉及住建、環(huán)保、交通、土地等多個部門，且各城市主管部門不一，甚至有的地方有9個部門負責建筑垃圾管理工作，涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，難以形成建筑垃圾收集、分類、運輸、加工、產(chǎn)品檢測、市場應用推廣的全過程監(jiān)管體系。

　　毋庸置疑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項社會系統(tǒng)工程，需要著力把握好兩個導向。一是正確的輿論導向。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既需要政府的倡導和企業(yè)的自律，更需要廣大社會公眾的參與，只有增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和循環(huán)經(jīng)濟的意識，才能在全社會樹立起科學消費、保護環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風尚。二是正確的利益導向。一方面建立完善循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，確立循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。值得一提的是在《固體廢物污染環(huán)境防治法》中已經(jīng)明確提出“循環(huán)經(jīng)濟”法律概念，循環(huán)經(jīng)濟正進一步滲透到立法進程中。另一方面，加大對循環(huán)經(jīng)濟的政策支持力度。如對于參與循環(huán)生產(chǎn)、回收和加工廢舊物資的企業(yè)，給予適當?shù)亩愂铡⑿刨J等方面的優(yōu)惠，建立卓有成效的激勵機制，大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科學研究和發(fā)明創(chuàng)造等。

　　應該看到，在全球資源不斷減少和環(huán)境危機日益嚴重的情況下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為必然趨勢。盡管中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。但基于中國人多、地少、資源人均占有量低的國情，如果不從根本上改變粗放型增長方式，中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，就有可能成為無本之末，無源之水。循環(huán)經(jīng)濟作為一種創(chuàng)新性經(jīng)濟增長方式，是保障中國可持續(xù)發(fā)展基礎上最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。它與中國提出的全面建設小康社會的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展目標，即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”渾然一體，也是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，加快由傳統(tǒng)工業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的唯一正確的戰(zhàn)略選擇。