目前，北極星節能環保網從福建龍巖市政府獲悉，龍巖市人民政府辦公室關于實施2016年第二批投資工程包的意見已經下發。龍巖2016年第二批投資工程包包括12個方面、年度投資68.2億元。其中水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資3.1億元，生活垃圾處理設施工程包，全年力爭完成投資2.53億元。“三江”流域及小流域水環境整治工程包，全年力爭完成投資5.75億元。涉及生活垃圾處理、黑臭水體治理等環保項目。詳情如下：

　　龍巖市人民政府辦公室關于實施2016年第二批投資工程包的意見

　　各縣（市、區）人民政府，龍巖經濟技術開發區（龍巖高新區）、廈龍山海協作經濟區管委會，市直有關單位：

　　為落實省委、省政府關于補齊發展短板擴大有效供給和實施補短板投資工程包的工作部署，充分發揮工程包作用，更好地吸引和擴大社會投資特別是民間投資，經市政府研究，決定在加快實施第一批17個工程包的同時，組織實施第二批12個、年度投資68.2億元的投資工程包，現提出如下意見：

　　一、特色小鎮建設工程包，全年力爭完成投資4.3億元

　　（一）投資重點

　　按照“創新、協調、綠色、開發、共享”的發展理念，啟動特色小鎮建設，全市用三年時間抓好8個特色小鎮示范點建設。有效整合政策、資金、資源，每年策劃、開工、建成一批項目，打造一批產業特色明顯、基礎設施完善、生態環境優美、群眾宜居宜業的特色小鎮。

　　（二）主要措施

　　1．強化土地政策支持。對列入特色小鎮建設示范點的鎮建設用地提供保障，在年度土地利用計劃指標安排上予以優先保障，縣級每年確保安排100畝用地指標。城鄉建設用地增減掛鉤指標在示范鎮村優先安排，三年內對列入特色小鎮建設示范點的土地增減掛鉤凈收益返還60%以上，專項用于特色小鎮基礎設施建設。

　　2．項目優先支持。市、縣兩級在安排項目建設計劃時優先向示范鎮村傾斜。住建部門在鄉鎮污水處理、垃圾中轉站建設、傳統村落保護、“三邊三節點”整治提升、“千村整治、百村示范”等項目優先安排上優先向示范鎮村傾斜；發改、經信、商務、教育、衛計、民政、人社、國土、環保、規劃、交通、農業、林業、水利、文廣新、體育、旅游、電力、煙草等部門在項目、資金、資源、技術上優先向示范鎮村傾斜；“造福工程”搬遷和危房改造指標優先向試點鎮傾斜；“造福工程”集中安置區優先列入省級、市級集中安置區示范點。

　　3．財政金融支持。對納入創建名單的特色小鎮，在創建期間及驗收命名后累計5年，其規劃空間范圍內新增的縣級財政收入，縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮建設，同時可并入2016～2018年龍巖市新型城鎮化和美麗鄉村建設三年行動計劃，享受市級財政同等扶持政策。2016～2018年市級財政籌融資6億元，支持特色小鎮、新型城鎮化和美麗鄉村建設。有關縣（市、區）在省財政下達的政府債務限額內，安排一定數額債券資金用于支持特色小鎮建設。特色小鎮完成規劃設計后，省級財政采取以獎代補的方式給予50萬元規劃設計補助，市級財政配套補助50萬元（市發改委、財政局各承擔50%）。各縣（市、區）政府要相應成立縣級特色小鎮、新型城鎮化和美麗鄉村建設融資平臺公司，每年安排1500萬元用于注入資本金、還本付息和“以獎代補”項目補助。各鄉鎮也要根據財力可能安排50－100萬元用于支持特色小鎮建設。創新融資模式，產業發展、農房建設投資主要通過招商引資、吸引社會資本和群眾自籌解決。基礎設施、環境整治、民生事業投資主要通過爭取上級政策資金、本級預算安排和政策性銀行貸款以及鼓勵社會資金通過PPP、捐助、認建等各種方式解決。

　　牽頭領導：王龍副市長

　　責任部門：市住建局、發改委（列第一位的為主要責任單位，下同）

　　共同協調推進單位：各縣（市、區）政府、龍巖經濟技術開發區（龍巖高新區）管委會，各特色小鎮投資建設主體單位

　　二、棚戶區改造工程包，全年力爭完成投資5.81億元

　　（一）投資重點

　　棚戶區改造計劃納入工程包實施共12個項目（4951套），其中包括貨幣安置項目5個（2553套），實物安置項目8個（2398套）。以貨幣發給征收戶，由征收戶自由自配為形式的貨幣化安置和以安置房及其配套設施建設的實物安置為投資重點。

　　（二）主要措施

　　1．多渠道籌集資金。支持申報中央預算內投資和國家專項建設基金。市縣財政要通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等多渠道籌集棚戶區改造資金。其中，地方政府債券籌集資金要繼續向棚戶區改造傾斜。

　　2．落實稅費優惠政策。嚴格按照規定落實棚戶區改造涉及的各項稅費優惠政策，切實降低棚戶區改造成本。一是對棚戶區改造項目嚴格按照規定免收各項行政事業性收費和政府性基金。二是對棚戶區改造安置住房建設用地，按規定實行劃撥方式供應的，除依法支付征地補償和拆遷補償費用以外，免繳土地出讓收入。三是對棚戶區改造項目涉及的稅收，嚴格按照財政部、國家稅務總局規定實行減免優惠政策。

　　3．落實貸款貼息政策。繼續落實好棚戶區改造貼息政策，貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準利率為準，原則上不超過2個百分點。貼息期限按項目建設、收購、運營管理周期內實際貸款期限確定。其中，對于公共租賃住房運營管理貸款，貼息期限最長不超過15年。

　　4．鼓勵貨幣補償安置。落實在規定期限內簽訂征遷貨幣補償協議書并自行購買商品房住房的，可享受購房貼息補助3%、購房獎勵6%、契稅優惠、房地產開發企業讓利6%等優惠政策。

　　牽頭領導：王龍副市長

　　責任部門：市住建局

　　共同協調推進單位：有關縣（市、區）政府，龍巖經濟技術開發區（龍巖高新區）管委會，市城發集團

　　三、水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資3.1億元

　　（一）投資重點

　　實施一批水土流失重點治理項目，綜合治理水土流失面積48.25萬畝。

　　（二）主要措施

　　1．積極爭取中央和省級水土流失治理專項資金，充分發揮財政性資金的帶動作用。

　　2．發揮市水發集團作為全市水土流失治理投融資平臺作用，積極爭取地方政府債券、專項建設基金和國家政策性銀行長期貸款支持我市等水土流失治理工程，大力實施水保PPP項目，引導社會資本廣泛參與水土流失治理，建立多元化水土流失治理投入機制。

　　3．崩崗治理經費根據省國土廳、水利廳出臺的《關于鼓勵民間資本參與崩崗治理的若干措施》等有關規定予以支持。以代建形式完成后移交地方的“青山掛白”治理項目、水土流失治理后的土地開發利用、水土流失治理后形成的林地等，按照《關于推進水土流失治理企業化運作的實施方案》（閩政辦〔2015〕34號）及有關政策給予支持和資金補助。

　　牽頭領導：賴永龍副市長

　　責任部門：市水利局

　　共同協調推進單位：各縣（市、區）政府、龍巖經濟技術開發區（龍巖高新區）管委會，市水發集團