成都市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，每年中心城區(qū)需消納建筑垃圾約1200萬立方米，二、三圈層區(qū)（市）縣建筑垃圾消納需求與中心城區(qū)基本相當(dāng)；且因國土性質(zhì)、用地規(guī)劃、運(yùn)輸條件等因素，建筑垃圾消納場點(diǎn)位規(guī)劃難度大，建筑垃圾多以臨時(shí)堆放和填埋的方式分散消納。為促進(jìn)社會(huì)資本在我市投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，按照市政府劉守成副市長要求，市城管委牽頭制定了《成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策》（以下簡稱《扶持政策》）。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，扶持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　《扶持政策》主要內(nèi)容分為五個(gè)部分十八條：

　　第一部分規(guī)定了建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營管理。特許經(jīng)營權(quán)出讓工作可由成都市政府或區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）根據(jù)實(shí)際需要組織實(shí)施，通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式確定建設(shè)運(yùn)營建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的企業(yè)，采用建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOT）等經(jīng)營模式。

　　第二部分確定了為建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目設(shè)立審批綠色通道。對于申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，發(fā)改部門優(yōu)先辦理項(xiàng)目立項(xiàng)工作；國土和發(fā)改部門優(yōu)先保障項(xiàng)目土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)（符合國土資源部《劃撥用地目錄》的非營利性項(xiàng)目可采取劃撥方式供地，營利性項(xiàng)目可采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式）；規(guī)劃部門列為重點(diǎn)項(xiàng)目，簡化規(guī)劃報(bào)建流程；環(huán)保和水務(wù)部門分別加快辦理環(huán)評、水評等手續(xù)。

　　第三部分明確了執(zhí)行國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家相關(guān)政策，建筑砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)所用原料90%來自建（構(gòu)）筑廢物的，可享受50%增值稅即征即退；磚（瓦）、砌塊、墻板類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所用原料70%以上來自建筑垃圾的，計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%記入當(dāng)年收入總額；西部地區(qū)以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上）經(jīng)成都市發(fā)改委確認(rèn)后可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　第四部分提出了推廣使用建筑垃圾資源化處置再生產(chǎn)品。錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)及成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)所有政府投資項(xiàng)目使用再生產(chǎn)品的比例，市政道路工程不得低于15%，房屋建筑工程不得低于5%。今后將不斷加大對再生產(chǎn)品的政府采購，逐年提高再生產(chǎn)品最低使用比例。市、區(qū)（市）縣各部門在城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。

　　第五部分規(guī)定了成都市發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、城管、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門在建筑垃圾資源化利用政務(wù)服務(wù)體系中承擔(dān)的職責(zé)。

　　傳統(tǒng)的填埋消納方式既占用土地資源，影響城市美觀，也會(huì)造成土壤和地下水污染隱患，不能適應(yīng)日益增長的建筑垃圾消納需求和現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。與此同時(shí)，建筑垃圾資源化利用技術(shù)已在國內(nèi)日趨成熟，為建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的落地創(chuàng)造了條件。《扶持政策》的頒布，標(biāo)志著我市在引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目上邁出了第一步，也為今后在我市投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和有力的政策保障。