“小城大建設(shè)”通常資金問題是一大瓶頸，如何讓海綿城市無“后顧之憂”，PPP模式給我們帶來了新思路。安徽池州市采取的EPC總承包模式，成為眾多城市改造的楷模！

EPC總承包模式是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包！

“首批示范項(xiàng)目均采取EPC總承包的模式建設(shè)，在總價(jià)合同條件下，由中標(biāo)單位對承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，政府確定項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了海綿城市設(shè)計(jì)與實(shí)施效果之間的偏差。”市住建委海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海綿城市建設(shè)涉及較多新技術(shù)、新工法、新材料應(yīng)用，需要設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的有效銜接。采取EPC模式能有效克服設(shè)計(jì)、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

2015年1月1日，池州市采取PPP模式運(yùn)作的主城區(qū)污水處理及市政排水項(xiàng)目正式實(shí)施，全市所有污水和市政排水項(xiàng)目特許經(jīng)營期內(nèi)均由深圳水務(wù)集團(tuán)投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)。2015年已經(jīng)完成管網(wǎng)建設(shè)投資約3700萬元，今年還將以海綿城市建設(shè)為重點(diǎn)，配合黑臭水體整治，實(shí)施清溪河截污干管改造和初期雨水治理、清溪污水處理廠提標(biāo)改造等工程，投資估算約5.65億元，并開展城東污水處理廠提標(biāo)改造工程和天堂湖新區(qū)污水處理廠一期項(xiàng)目前期工作。“通過項(xiàng)目的實(shí)施有效盤活了存量資產(chǎn)，緩解了市本級財(cái)政壓力，減輕了政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)城市排水能力大為增強(qiáng)，基本告別汛期‘看海’，群眾滿意度大幅提升。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，該市目前還出臺了《池州市主城區(qū)海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目獎勵(lì)辦法》，安排獎勵(lì)資金3000萬元，專項(xiàng)用于海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)動社會資本投資海綿城市建設(shè)的積極性。

今年8月初正式動工的市十一中海綿城市建設(shè)項(xiàng)目目前已經(jīng)進(jìn)入最后的掃尾階段，與其他建設(shè)試點(diǎn)一樣，昔日被硬邦邦水泥覆蓋的校園已經(jīng)換上了像海綿一樣的透水混凝土“新衣”！如何保障工程質(zhì)量，讓這些“海綿”長期發(fā)揮它應(yīng)有作用？安徽池州市的EPC總承包模式，成為大家海綿城市開發(fā)的啟蒙！